人道主义体系需要采用前瞻性方法。
这将涉及更多地利用保险、巨灾债券、前瞻性行动，以及解决根本性问题。
我们必须跟踪成果，以便推广成功的试验，并放弃其他试验。
我们面临的世界是：需要人道主义援助的人数创下纪录，气候变化正使最贫穷的人受害最深，而武装人员也屡屡无视人道主义原则。前景十分黯淡。
但说到人道主义体系的力量能够应对这些挑战，我依然保持乐观。
我有幸近距离看到联合国各机构、红十字会和杰出的非政府组织如何拯救生命、救治病人，并保护逃离冲突的人们。
但我对人道主义体系的力量持乐观态度，不仅因为它现在的样子，更因为如果我们将其从一个被动应对的体系转变为一个能够预见并提前行动的体系，它可能成为的样子。
应对人道主义危机的传统做法是：眼看灾难和悲剧不断加剧，然后决定需要做出回应，接着调动资金和组织来提供帮助，直到此时才开始把帮助送到需要的人手中。
这是一种被动应对的方式。它挽救了许多生命。
但是，如果一位贫困农民知道，由于即将到来的干旱，她的种子将无法获得收成，我们为何不给她提供抗旱种子，而要等到她的家人挨饿、孩子因营养不良而出现在诊所里？
而且，如果我们知道某地可能爆发霍乱，我们为何不提醒人们勤洗手，并确保当地诊所有清洁水源和足够的补液药品，而要等到人们受感染、生病之后才行动？
通过采取前瞻性方法，我们可以为人道主义需求提供更好、更快、成本更低的解决方案。这种方法更有尊严。它能够保护来之不易的发展成果。它还能在问题出现之前，并在问题产生的地方加以解决。
实现这一目标有五个关键步骤：
1. 扩大灾害风险保险的使用
我们首先需要做的，是大幅扩大灾害风险保险的使用。这类保险在富裕国家被视为理所当然，那里几乎一半的自然灾害损失由保险承保。而较贫穷的国家则并非如此，它们的平均保险覆盖率仅为5%。
随着气候变化，自然灾害正变得更加频繁、更加强烈，破坏性也更大。扩大保险覆盖范围，能够在防止冲击演变为人道主义危机方面发挥巨大作用。保险能够提供快速、可预期的赔付。它还能提高人们的风险意识。
我希望看到，通过将前瞻性方法的原则应用于保险，使保险能够更早赔付，甚至有可能在可预见的灾害发生之前赔付，并激励投保人降低和管理风险，从而取得进展。
2. 利用事先约定的应急融资
大多数政府通过国家预算程序为自身安排应急融资。但许多较贫穷的国家无力、不愿或财政约束过大，无法这样做。来自多边体系的事先约定应急融资，可以提供帮助。该融资使各国能够以优惠利率获得赠款或贷款，用于资助紧急应对和重建。一个例子是延期提款选择权，世界银行的借款国即可获得此类选择权。一旦灾害发生，这些所谓的延期提款选择权（DDO）即被设计为几乎可以立即拨付。
3. 利用巨灾债券分担风险
除保险之外，我们还应与私营部门在人道主义场景中更多地分担风险。巨灾债券是另一种工具，可在灾害发生后立即为政府提供资金。如果情况符合投资者的预期，他们将全额收回本金，加上所产生的利息，再加上政府支付的保费。如果灾害发生，投资者将损失本金，而这笔本金将作为即时赔付支付给政府。
世界经济论坛的人道主义投资倡议正致力于确定人道主义和发展机构、企业及投资者之间能够实现风险分担的领域。
4. 解决根本性问题
我们需要关注那些能够增强抗危机能力的发展，并以能够确保更大发展效益的方式设计人道主义干预措施。有时，支持长期解决方案并解决根本性问题，比每次都对危机做出反应更为合理。例如，据估计，在埃塞俄比亚，为流离失所者营地运送6至9个月的饮用水，其成本相当于建设一个半永久性供水系统的成本。我们常常最终为运水车队提供两年甚至更长时间的资金，而从一开始就建立更为永久的解决方案本可以更加节省成本。
5. 采取前瞻性行动
我们必须尽一切努力，通过采取前瞻性行动，更早、更快地行动。例如，7月份，孟加拉国政府与世界粮食计划署确定了孟加拉国西北部即将遭受洪水侵袭的社区。传统做法本应是调集专家，并储备食物和住所材料。这一次，粮食署只是在三天前向5000个家庭每户提供了53美元。人们得以转移到更安全的地区，加固住所，并购买基本物资。
另一个例子来自美国科学家的工作，他们在英国国际发展部的支持下，致力于预测霍乱暴发。有人认为，现在或许有可能在全球任何地方，以小于250米乘250米的地理区域为范围，提前长达四周预测首例感染者的出现。
我们即将迎来的一年里，冲突和气候危机已使1.68亿人陷入需要人道主义援助才能生存的境地。这意味着每45人中就有1人，是数十年来的最高数字。仅在2020年，应对这一局面就需要290亿美元。
我们别无选择，只能让每一美元的捐款发挥更大作用、更快见效。我认为，实现这一目标的答案在于前瞻性方法。
但我们在推进这项工作时必须睁大眼睛保持清醒。随着我们越来越多地进行创新，并利用数据在问题发生之前加以预判，我们需要保持头脑清醒和分析能力。其中一些创新会非常成功，另一些则不会。我们必须共同自信地推广成功的试验，并果断放弃其他试验。
前瞻性方法需要一定的大胆，或许还需要勇气，以挑战现状。它需要一次跃进——不是信念上的跃进，因为这基于数据驱动——而是信心上的跃进。这项工作所带来的人道主义和财务收益太过宝贵，不容浪费。
