艾哈迈德五岁时，正在叙利亚伊德利卜的自家花园里玩耍，突然发生了难以想象的事：一枚迫击炮弹落在他家里。所幸艾哈迈德在爆炸中幸存，但失去了双腿。经过数次手术后，红十字会医生在的黎波里见到了艾哈迈德和他的家人。随着时间推移，医生赢得了他的信任，为他安装了假肢，并为他进行物理治疗。
全球有9000万肢体残障人士需要行动辅助设备，但其中只有十分之一能够获得身体康复服务。残障不仅影响个人健康和福祉，还会导致社会和经济排斥。
今年晚些时候，红十字国际委员会将推出全球首个人道主义影响力债券，为建设三家身体康复中心募集新资金，并帮助更多残障人士。通过这一新模式，红十字国际委员会与社会投资者、机构资助方和各国政府合作，采用为期五年的“按成果付费”融资机制。这种债券展示了如何调动此前未被利用的资金渠道，以及新的参与者如何助力应对人道主义问题。
脆弱性加剧
在开发这项债券时，红十字国际委员会涉足了新的领域。该项目需要运用专业金融知识、设计新的协作模式、克服预算限制，尤其要学会从容应对风险。我们推动合作伙伴重视影响力，而不只关注财务回报。
我们希望这一理念得到验证后，能够证明非传统融资模式切实可行。在脆弱地区，有很大潜力通过投资改善当地的社会、环境和经济状况，而这类投资有着明确的目标。
脆弱局势，以及冲突和暴力，已成为许多地方长期存在的状况，例如叙利亚、伊拉克、也门、南苏丹、中非共和国和非洲之角。
战争持续时间越来越长，局势也更加复杂，人道主义需求十分巨大。世界银行估计，有20亿人生活在受脆弱性、冲突和暴力影响的地区。如今，极端贫困人口中有17%生活在这些地区；到2030年，这一比例将升至近50%。这在社会和经济层面都造成巨大成本，国际人道主义应对的累计支出每年已超过150亿美元。
公私合作如今已被视为许多工作领域的必要方式，人道主义部门和私营部门也早已积极推动携手前进。技术催生了新型伙伴关系和创新，增强了受益者的选择权和自主权。例如，由于红十字国际委员会、约旦红新月会和开罗安曼银行建立了合作关系，难民可以在约旦各地的自动取款机上使用虹膜扫描技术获取紧急资金。这样一来，他们无需携带银行卡或记住个人识别码，文盲人士或老年人也能可靠、直接地取到钱。
但我们还需要更进一步，发掘资源和创意中尚未释放的潜力。为此，我们需要转向一种新的范式，采用不同的思维方式。
人道主义行动现代化
本周，全球未来 人道主义体系理事会召开会议时，我们将邀请各国、多个国际组织、机构和私营部门共同探讨如何引入更多元的专业知识，并为人道主义生态系统开发新模式。我们需要继续推动当前人道主义工作的现代化，同时更系统地转变我们对人道主义解决方案如何运作和融资的构想。
我们如何建立新的融资机制，更好地获取新的资金来源？范式转变的一个关键方面，是让一种经济模式成为主流：参与者投资时，不仅期待回报，也期待产生影响。如果能调动私营部门资本服务社会公益，扩大人道主义解决方案的规模就大有可为。不过，投资、影响力和回报构成的三角模式不会凭空出现——人道主义部门必须提出想法，并清楚说明投资于改善民众生活为何能让各方受益。以可靠数据为基础衡量影响力，对这类新模式至关重要。
在红十字国际委员会开展工作的所有国家，人们都需要水、医疗、教育、食品、通信或建筑服务。秉持原则的人道主义行动——保持中立、公正和独立——有助于触达脆弱人群，帮助他们建立更稳定的生计；这也为战事结束后更快启动复苏、重建、发展和经济活动奠定基础。人道主义生态系统必须找到办法，鼓励在脆弱环境中进行投资。这可以通过债券和其他金融机制、保险计划，或促进大型企业投资中小企业的平台来实现；可能性十分广阔。
为人道主义解决方案设计金融产品，以吸引广泛投资，传统上并非人道主义组织的核心业务。典型的大型投资银行会雇用数百人，使用最先进的工具分析风险、趋势和未来机遇。典型的大型人道主义组织则会从人道主义需求这一独特视角，分析其运营环境中的风险和趋势。想象一下，如果将这些技能和资源结合起来，社会影响力可能实现多大范围的转变。伙伴关系能丰富我们的经验、知识，以及发明、测试和改进的能力。我们希望汇集各领域最优秀的专业知识，共同发展。
想象一下2030年的人道主义部门。可以肯定的是，受技术变革影响的人道主义应对将大不相同。数字互联将使解决方案更具影响力，以人们自行确认的需求为基础，并让各项服务之间的协调更加高效。当然，在许多人道主义情境中，数字平台并不适用，面对面接触脆弱人群仍不可或缺。我们必须认真思考并规划未来愿景，逐步打好基础，确保变革始终符合相关人群的最大利益。
各国政府、人道主义部门和私营部门都必须做好承担风险的准备：面对项目无法取得预期成果的风险；也要面对来自一些人的质疑，他们认为私营部门不应参与人道主义行动。
随着人道主义危机造成的代价日益惨重，无所作为的风险远高于探索新的运作方式。如果我们现在不转变思维，就永远无法知道是否存在能够大幅改善脆弱人群生活的解决方案。
如今，艾哈迈德已经上学了。他聪明而自信，和其他孩子在操场上玩耍。他以及成千上万与他相似的人提醒我们，必须追求更大的进步，让人道主义行动以前所未有的方式提升影响力、成效和规模。
