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2018年“桁架接合”军演,是北约近年来规模最大的演习之一,于10月25日在挪威境内及周边地区启动,当时欧洲安全环境日益严峻。
俄罗斯在大西洋两岸再度展现强硬姿态,包括干预民主选举、在英国本土使用化学神经毒剂、发动针对性网络攻击,以及侵犯盟国领空等行为,仅过去一年就发生了这些事件,紧张局势十分严峻。在此背景下,北约正在评估其在欧洲的集体防御和威慑态势。
来自31个国家的军队,包括全部29个北约成员国以及芬兰和瑞典,都参与了“桁架接合”军演。这是一场大规模演示与测试,旨在检验北约针对虚构的盟国成员国遭受武装攻击时的集体应对能力。演习将持续至11月7日。
在美国总统唐纳德·J·特朗普与北约各国元首经历了一年关系起伏之后,这次演习显得尤为重要。双方关系的一个例证是7月在布鲁塞尔举行的北约峰会气氛紧张;这场演习是展现联盟凝聚力的重要视觉证明。
关系承压
尽管跨大西洋关系在政治和外交层面面临紧张局面,部分原因是美国持续批评欧洲国防开支,但“桁架接合”军演是军事实力与团结的有力体现,29个成员国全部参与。
这场演习表明,无论政治摩擦如何,北约盟国都在采取实际行动,加强防御和威慑。这一趋势也体现在其他领域:北约成员国正在落实增加国防开支、投资新能力的计划,并作出令人欢迎的新安全承诺。
这一点在最近于7月举行的北约峰会上得到进一步体现,盟国承诺在德国设立联合支援与赋能司令部(JSEC)、组建反混合威胁支援小组,并成立新的网络作战中心。
三项目的
“桁架接合”军演有三项重要目的:第一,在实践层面检验北约迅速响应和调动兵力的能力。联盟必须锻炼这种能力,才能在可能发生的危机中有效保卫欧洲。
第二,演习凸显北大西洋和海上安全的战略重要性;在这些领域,联盟可以继续完善多域防御战略。
第三,在政治层面,演习旨在让与俄罗斯接壤的“前线”盟国,例如波罗的海国家和波兰,相信美国及盟国会在发生违反《第五条》的情况时采取行动,并以此强烈表明联盟团结一致、决心遏制俄罗斯侵略。
快速响应
“桁架接合”军演在挪威境内及周边地区举行,包括其周边空域和海域,将模拟对北约成员国发动攻击。演习将检验北约在集体防御行动中迅速响应和调动兵力的能力。约有5万人、1万辆军车、150架飞机和65艘舰艇参与演习,其中包括一艘美国航空母舰。这场演习不仅有力展示了联合军力,也将严峻考验联盟向欧洲及欧洲境内调动大量部队和装备的能力。
在可能发生的冲突中,时机决定一切。训练有素的部队和充足的装备固然重要,但如果无法及时进入战区,这些都毫无意义
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“桁架接合”军演的规模是北约数十年来最雄心勃勃的行动之一,也是北约首次有机会测试其新提出的“四个三十”倡议。这项倡议于7月在布鲁塞尔举行的北约峰会上达成,目标是在接到通知后的30天内,调动30个作战营、30艘海军舰艇和30个空军中队。
在可能发生的冲突中,时机决定一切。训练有素的部队和充足的装备固然重要,但如果无法及时进入战区,这些都毫无意义。
北约那不勒斯盟军联合部队司令、此次演习指挥官詹姆斯·G·福戈海军上将表示,“桁架接合”在很大程度上是“一场后勤演习”,旨在测试和训练他所说的“战争的第六个领域”。
美国联合部队擅长迅速向作战区域投入可随时作战的部队,并实施“分阶段兵力部署”,在适当的时间内分批调配资源、人员和行动。北约正试图通过“桁架接合”等演习,以及落实“四个三十”倡议,效仿这种做法。“要实现威慑,就必须到场。”福戈在介绍“桁架接合”军演的具体情况时说:“你们必须到那里,而且必须迅速到达。”
或许最重要的是,北约的矛头力量,也就是高战备联合特遣部队,将接受检验。这支人数超过5000人的VJTF,设计目标是在接到通知后的48小时内部署,也将参加演习。
这一点意义重大,因为VJTF此前从未接受过如此规模的演练,但在危机中,它将是北约高度倚重的后续力量。如此大规模且协调一致的兵力展示对北约至关重要,可对军事机动性和互操作性的关键环节进行压力测试,并展示联盟规划和实施大型集体防御行动的能力。
北大西洋的海上威胁
尽管俄罗斯可能对挪威发动武装攻击的风险相对较低,“桁架接合”军演的选址凸显了北大西洋对北约再次具有的战略重要性。在近二十年于其他地区开展远征行动之后,北大西洋再度成为北约关注的焦点。冷战期间,美国经由格陵兰—冰岛—英国缺口(GIUK缺口)进入欧洲的通道曾是关注重点。
在可能发生的危机中,美国需要经由大西洋,将大部分部队和装备从美国本土运往欧洲。因此,任何对海上通行或海上交通线的限制都将造成灾难性后果。
俄罗斯海军复兴的支柱——北方舰队,再度活跃于北大西洋。据俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古称,今年北方舰队将在年底前接收5艘新军舰、5艘支援船和15架飞机。俄罗斯潜艇舰队的现代化也令人担忧,该舰队能够搭载先进的对陆攻击巡航导弹,使俄罗斯得以深入欧洲腹地发动打击,扩展其“堡垒防御”。
为应对这些发展,北约正在调整其指挥架构和能力布局,将关注范围向北延伸,并加强海上战略。美国海军最近决定重建第二舰队,负责监督北大西洋的行动;北约也于6月同意在弗吉尼亚州诺福克设立大西洋联合部队司令部,以保护畅通的跨大西洋交通线。
值得注意的是,这场演习还将展现联盟同时在多个领域行动的能力:海上、陆地和空中。
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“桁架接合”军演将纳入挪威漫长西部海岸线沿岸海上防御与安全的核心要素,并将重要地检验北约在这一领域的能力和协调水平,尤其是在北极高纬地区严酷的行动条件下。值得注意的是,这场演习还将展现联盟同时在多个领域行动的能力:海上、陆地和空中。
安抚前线盟国
北约举行这场演习的时机十分重要。“桁架接合”军演在俄罗斯举行自1981年以来规模最大的军事演习“东方-2018”结束仅数周后举行。在这场演习中,俄罗斯不仅检验了自身的战备水平,也展现了与中国的外交关系;数千名中国军人加入了在俄罗斯东部参加演习的近30万名俄罗斯军人。
“桁架接合”军演目标宏大、规模庞大,将对北约的一些核心能力进行压力测试,并突出联盟需要继续努力的关键领域,例如战备水平、军事机动性和增援能力。
与此同时,在北约凝聚力屡遭质疑之际,这场演习展现了联盟的团结,以及其对北欧防御与威慑的坚定承诺。
“桁架接合”:北约危机应对能力接受考验,克莱门汀·G·斯塔林,大西洋理事会

