黑山加入北约对巴尔干地区和联盟意味着什么

Montenegrin guard of honor inspect NATO and Montenegro flags prior to a ceremony to mark the accession to NATO of Montenegro in Podgorica, Montenegro, June 7, 2017. REUTERS/Stevo Vasiljevic - RTX39II4
Montenegro's accession to NATO is a significant move for the country, and the regionImage: REUTERS/Stevo Vasiljevic - RTX39II4
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2017年6月5日,在黑山恢复独立十一年后,北约迎来了第29个成员,加入跨大西洋大家庭。

这一加入进程之所以取得成功,原因在于,自独立公投以来,黑山始终将加入北约确立为其首要战略政策目标。

因此,北约成员资格是前南斯拉夫地区解体、该地区随后出现动荡与冲突,以及黑山明确决定加入一个秉持共同价值观和原则的联盟所带来的合乎逻辑的结果。

数十年来,黑山一直是稳定的重要力量,持续为地区安全作出贡献。该国致力于成为解决方案的一部分,而非问题的制造者,并努力为巴尔干危机提供建设性应对之策。

黑山只有通过加入北约,才能进一步发挥这一作用,并在这种互利共赢的关系中证明自己有能力成为盟友和安全保障提供者。沿着这条道路,波德戈里察目前正推进旨在加入欧盟的谈判。

工作的圆满收官

黑山与北约的关系始于2006年末,当时该国受邀加入“和平伙伴关系”计划;正式加入联盟的邀请则于2015年12月发出。

因此,加入北约是黑山历时十年全面实施改革的成果:在安全、国防等领域采用并落实现代标准,同时改善法治。

黑山加入联盟也标志着成员资格标准从纯粹的防御或军事标准,转向更完善、政治性更强的模式,这一模式适用于北约未来的任何扩员。

加入北约后,黑山成为一个国家联盟的一员,该联盟以民主、人权、公民自由和尊重国际法为价值基础。

北约成员资格也是安全、经济增长与发展的先决条件,而这些都是加入欧盟进程中的重要标志。

加入联盟也为黑山武装部队的进一步现代化提供了强大动力,使该国得以参与制定全球安全政策,并有助于加强地区乃至整个欧洲的和平与稳定。

更加开放

黑山也因此对欧盟和其他北约成员国更具吸引力,从而促进对旅游业、能源和交通基础设施的更多投资,并创造新的就业机会。

外国游客出发前首先会查看一个国家的安全状况。随着更多人和更多商贸活动来到黑山,该国将变得更加开放透明,按照国际标准提升竞争力,法治也将日益强化。

此外,作为北约成员,黑山有权参与北约采购招标,也可获得“和平与安全科学”计划的资助,并在紧急情况下使用北约资源。近期席卷黑山海岸线的火灾表明,通过北约网络及其通信渠道获得援助至关重要。

黑山加入北约的计划引发了社会上的一系列辩论,人们在这一问题上立场两极分化。

除了国内这场激烈辩论,加入进程还遭到第三国干预其候选国的内政,试图阻止黑山加入,并扭转该地区一体化进程的进一步推进。二十多年来,这种一体化一直是西巴尔干地区的特点。

黑山成功抵御了这些干预,继续朝着加入联盟的目标前进。此举不仅表明该国能够维护内部稳定与安全,也有力传递了一个信息:尽管可能存在反对扩员的力量,联盟依然充满活力,能够不断壮大。其他排队申请加入北约的国家对此十分清楚。

世界已变

地缘政治因素也是加入北约这一决定不可或缺的一部分。

自九年前的布加勒斯特峰会以及联盟上一次扩员以来,世界发生了变化,欧洲尤为如此。阿拉伯之春、乌克兰、叙利亚以及新一轮移民潮,都改变了人们对安全的理解,无论是涉及非对称威胁,还是以地理、边界和地区为核心的传统威胁。

黑山加入北约意味着,无论一个国家多么弱小,联盟都有能力继续发展,并进一步稳定地中海盆地区域的又一片区域。

在北约地中海北岸沿线,黑山是最后一块尚未纳入的土地,也是唯一阻碍亚得里亚海沿岸国家全部加入北约的国家。

巴尔干地区历来是各大洲交汇的十字路口,此次北约扩员有助于巩固联盟在欧洲东南部的侧翼,尤其是着眼于中东局势的发展和未来可能出现的风险。联盟如今正向西巴尔干地区其他国家表明,加入北约是可以实现的,这正立即产生稳定局势的效果。

意义非凡

尽管黑山国土面积不大,加入北约对这一最新成员、东南欧以及其他北约成员国总体而言都意义非凡。这一进程彰显了西方价值观的优越性,以及民主、法治、基本人权和市场经济原则的优越性,也体现了北约安全与防务框架的优势。

黑山加入北约增强了联盟的力量,表明许多国家都可以以此为目标,也表明联盟能够不断发展壮大,同时应对周边更广泛的威胁和动荡。此外,这一进程还表明,扩员本身可以推动候选国取得进步;黑山就是这种变革力量的最佳范例之一。

最后,这一进程不应止步于黑山。北约应延续这种互利共赢的局面,使我们得以在一个日益动荡的世界中,进一步构建和加强以共同价值观为基础的坚实安全与稳定框架。

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