为什么移动通信可能成为解决人道主义危机的关键

A Haitian woman charges her mobile using solar panels after Hurricane Matthew in October 2016.
With 8 billion users globally, mobile networks have the information rescuers need.Image: Reuters/Carlos Garcia Rawlins
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随着2017年数月过去,人们逐渐清楚地看到,人道主义灾难的规模已超出国际社会的应对能力。根据联合国人道主义事务协调厅的数据,全球约有1.3亿人需要人道主义援助。加勒比地区的毁灭性风暴,以及也门、伊拉克、叙利亚和南苏丹等国旷日持久的冲突,意味着人们对援助的需求从未如此迫切。创新思维与更广泛的企业参与相结合,将成为未来几年我们照顾世界上最脆弱人群的关键推动力。

助力快速响应的数据

十多年来,我一直与人道主义组织密切合作。我知道,他们应对危机时首先会问的两个问题是:有多少人受到影响?他们在哪里?目标是尽快向处于危机中的人们提供援助,而要做到这一点,了解他们的位置至关重要。但当灾害扰乱某地的正常秩序,或人们为逃离冲突而流离失所时,收集这些信息可能极其困难。

过去十年移动网络的迅猛发展,引发了人们关于如何利用手机数据,向人道主义界提供危机期间受影响人群所在位置的信息的讨论。如今,全球移动通信用户订阅数接近80亿,在世界许多地区,拥有移动通信订阅比能用上牙刷或厕所更为普遍。因此,通话记录是至关重要的信息来源。

探索可行方案

移动数据可以实时提供人群如何以及向何处迁移的信息,人们也正在探索如何将这些洞见用于人道主义工作。正如我们利用数据估算并改善交通拥堵状况一样,我们也应该能够借此预测疾病可能传播到哪里,精确确定援助应送达何处,并找出地震中受困人员的位置。

要让获取这些基础数据成为现实,私营部门需要提供更多支持,以推动政府和业界共同寻找办法,消除监管障碍,例如对数据进行匿名化处理。GSMA的人道主义互联互通宪章便是这方面的一项倡议。与此同时,各国政府和其他利益相关方还需投入更多专门力量,探索在灾害发生期间放宽限制的途径,同时保障隐私等个人权利。

2016年,意大利乌西塔,一名女子在地震后打电话。Image: 路透社/马克斯·罗西

分析、自动化与物联网

移动通信和互联互通只是改善人道主义应对工作的起点。分析技术和自动化正在推动各类服务的发展,这些服务将在未来几年改变人道主义工作的格局:让救援人员迅速获取灾情信息,改善救援组织之间的协作,推动更快速、更主动的响应,并让援助的分配和支出情况更加透明。此外,还有物联网。通过将传感器连接到易受灾害影响地区的物联网平台,我们将能够更准确地预测风暴和天气变化,并更早发出警报。

可能性似乎无穷无尽。制定周密的数字化战略,将帮助人道主义组织改善运营和响应速度,使其能够开展至关重要的工作,拯救更多生命。

私营部门在这方面大有可为。在我们与世界粮食计划署、红十字会以及许多其他组织合作的过程中,我们看到,正如数字化正在许多主要行业中广泛推进,人道主义领域也需要一项全球数字化战略。最先认识到这一点的组织,将率先从中受益。

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