很容易得出这样的结论：移民及移民现象是各种形式新型脆弱性的主要驱动因素。日益增多的论调认为，移民可能威胁国家安全，巴黎和圣贝纳迪诺近期发生的恐怖袭击加剧了这种担忧。移民经常被归咎于失业率上升。移民可能给本已不堪重负的社会服务带来新的负担，从而引发日益加剧的社会不满。移民问题处于一些极端言论的核心，而这些言论在政治辩论中正日益常态化，唐纳德·特朗普持续的高人气便是例证。
总体而言，这一结论是错误的，几乎没有证据支持其中许多假设。但我们确实需要认识到，在某些情况下，移民确实构成挑战，移民也可能成为威胁。正如关于移民态度的研究所显示，公众舆论在这一问题上差异很大。遗憾的是，就移民问题展开理性辩论的空间正在缩小——这是一个脆弱、断裂、受挫的世界的另一特征。
更为实质性的结论是，应将流动与移民理解为新型脆弱性的结果，而非其原因。现在已有三分之一的叙利亚人离开了家园，其中许多人已身在欧洲，或正在前往欧洲的途中。抵达欧洲及其他地区的许多寻求庇护者并非在逃离冲突与迫害，而是在逃离脆弱性，表现为缺乏就业、福利与希望。他们大多由移民偷运者运送。非法行为的常态化，是脆弱世界的另一症状；这个世界受过时的机构、法律和规范支配，缺乏应对变化的有效政策。
移民规模几乎肯定会继续扩大。习惯流动将是适应新型脆弱性的重要组成部分。目前，全球每33人中就有1人是国际移民，他们的迁徙是对全球发展、人口结构和民主方面差距的回应。随着气候变化的影响波及弱势群体，这一比例还将上升：据预测，本世纪内可能有数亿人因气候变化的影响而迁徙。约每7人中就有1人已经是国内移民，他们迁往城市，而城市将成为新型脆弱性所带来的机遇与挑战的交汇点。
机遇确实存在，移民可以帮助将其变为现实。首先，移民及侨民可以通过汇款以及转移更为无形的资产，帮助应对脆弱世界的某些极端问题，助力稳定脆弱国家和冲突后环境。叙利亚侨民与约旦、黎巴嫩和土耳其的难民以及国内社区保持着紧密的团结纽带。其次，移民推动发展。预计2015年，移民将向本国汇回约4000亿美元，这些资金通常流向贫穷国家，并往往直接惠及当地、地区和国家经济。全球汇款规模将持续增长。移民已被公认为新的可持续发展目标中的关键动力。第三，移民推动全球城市的发展，促进多元文化并带来多样性。这些并非没有挑战，但它们代表着一个高度活跃的世界中令人振奋的表现形式。
在新的全球背景下，更多背景各异的人将前所未有地相互接触。对许多人而言，这令人担忧。但流动与脆弱性一样，已成为常态，我们需要找到方法来接纳它、管理它，并从中受益。
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作者：Khalid Koser，全球社区参与和韧性基金（Global Community Engagement and Resilience Fund，GCERF）临时秘书处执行董事，世界经济论坛 移民问题全球议程理事会主席。
图片：马其顿警察在希腊与马其顿边境努力控制难民和移民。路透社（REUTERS）/Yannis Behrakis
