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尽管伊斯兰国已失去其曾经控制的近98%的领土,但该组织在伊拉克和叙利亚逊尼派占多数的地区已具备东山再起的条件。
主要原因在于其现有的战争资金储备,以及其开发新收入来源的能力。
伊斯兰国过去主要依赖其控制的领土,包括城市和城市据点,通过勒索、征税、抢劫以及出售被掠夺的石油,聚敛了数十亿美元。但该组织已证明,即使不控制大型人口中心,它也有能力赚钱。
在2015年其领土控制达到顶峰时,伊斯兰国积累了近60亿美元,使其成为迄今为止历史上远比其他任何恐怖组织都富有的组织。
一个武装组织如何积累相当于一个民族国家国内生产总值的资金?
三大收入来源
在控制领土期间,伊斯兰国的财富主要来自三大来源:石油和天然气,2015年总计约5亿美元,主要通过内部销售实现;征税和勒索,2015年约获得3.6亿美元;以及2014年对摩苏尔的洗劫,期间伊斯兰国从银行金库中窃取了约5亿美元。
伊斯兰国现已丢失了大部分领土。该组织从控制一片大致相当于英国国土面积的领土,沦落到在幼发拉底河流域星罗棋布的据点中,在被围困的情况下艰难求存。
全球打击ISIS联盟已摧毁了中东的恐怖主义准国家,并使其领导人阿布·巴克尔·巴格达迪在该地区心脏地带建立伊斯兰哈里发国的梦想化为泡影。
ISIS的领导层可能已将多达4亿美元转移出伊拉克和叙利亚。
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在失去领土、从而大幅减少征税、勒索和石油销售带来的收入之后,伊斯兰国的资金已急剧减少。
然而,该组织已不再依赖领土维持经济生存。部分原因是其幸存的领导层可能已将多达4亿美元转移出伊拉克和叙利亚。
削减开支
该组织的庞大网络将试图通过该地区的空壳公司洗钱,尤其是在土耳其。部分现金可能会被兑换成黄金并囤积起来,以备未来出售。
与此同时,即便伊斯兰国的资金流入大为减少,其开支与一年多前相比也已降至最低水平。
不存在任何伪政府负责医疗、教育、支付市政工资以及提供包括垃圾和污水处理在内的公共工程。由于运营预算大幅削减,该组织囤积的现金足以维持其作为秘密恐怖组织的生存,并使其有能力在伊拉克和叙利亚各地发动旷日持久的游击战。
伊斯兰国还通过多元化的资金组合,巩固了其金融资产。
它已善于通过一系列新的犯罪活动筹集资金,包括但不限于勒索、绑架勒赎、抢劫和盗窃、毒品走私以及文物贩运。
这些活动无需控制领土,但个别叛乱分子面临风险,至少理论上可能被抓获。然而,被捕的几率很小,因为即使到了现在这个时候,伊拉克或叙利亚仍然没有能够开展足以遏制普遍犯罪行为的治安活动的安全机构或警察部队。
个人数据
在不久的将来,该组织还可以通过勒索政府管控范围边缘地区的民众,重新激活已陷于停滞的收入来源。
在其控制期间,伊斯兰国成员细致地收集了民众的个人数据,其中包括资产和收入的详细信息,以及大家族成员的住址。这些关键情报使该组织在恐吓和勒索平民方面拥有更多筹码,从而借此补充现金储备。
除勒索外,伊斯兰国在无实际领土的情况下继续敛财的另一种方式,是勒索摩苏尔及其他遭受破坏城市的重建工程。
伊斯兰国的前身组织,即伊拉克基地组织和伊拉克伊斯兰国, 将这一手段练得炉火纯青 勒索那些试图帮助重建伊拉克各城市、城镇和村庄的建筑公司及其他实体,这些地区正从伊拉克多年残酷的教派冲突中恢复。
这两个组织从未控制过接近伊斯兰国曾经控制的领土面积。然而,在2006年至2009年间,它们仍能够通过勒索地方和区域石油分销网络,筹集可观的资金。随着国际社会寻求帮助伊拉克和叙利亚从十年内战中恢复,同样的过程很可能在未来几年内重演。
向饱受战火蹂躏的伊拉克和叙利亚地区提供的重建援助,虽然出发点良好,却可能成为伊斯兰国颇具吸引力的目标,并有可能帮助其资金东山再起——这些组织即使不控制大片领土也能做到这一点。
伊斯兰国很容易开始侵吞重建合同;武装分子只需与参与重建项目的当地官员建立联系,并将自己的人员安插进供应链,在每个环节攫取各笔款项。
武装分子会确保项目最终完工,但价格会虚高,以将被侵吞的资金计入武装分子的口袋。
伊斯兰国并未停止寻求控制领土。在叙利亚民主力量即将发动的进攻前夕,伊斯兰国正设法在代尔祖尔周边重新夺取石油资产。据联合国安全理事会7月的一份 报告 显示,该组织已重新控制叙利亚东北部的油田,并继续开采石油供其战斗人员使用,同时向当地人出售。
但即便这些油田最终在美国军队的帮助下被收复,伊斯兰国仍将转而从事无需维持实际领土的犯罪活动。
重组
现有资产与未来的赚钱能力相结合,将使该组织得以重新整合,并 重组,这一过程已在伊拉克和叙利亚多地开始。
在伊拉克北部基尔库克各地,武装分子今年早些时候在该地区设置假检查站,伏击在当地作业的伊拉克安全部队。在伊拉克其他地区,包括迪亚拉省和萨拉赫丁省,伊斯兰国的潜伏细胞正在积极对这些地区进行监视和侦察,以确定如何最有效地行动,然后重新组建小股武装。尽管美国的轰炸袭击铺天盖地,仍有武装分子残部 仍龟缩在 叙利亚阿布卡迈勒以北的哈吉因和达希沙。
西方往往将打击伊斯兰国的斗争视为若干阶段,以总统任期或政策的细微调整为界。但对圣战分子而言,这是一场持续不断的长期战役,自其创始人阿布·穆萨卜·扎卡维时代起便是如此。
在美国及其盟国认识到这一点之前,伊斯兰国很可能会重复其策略 ,即转入地下,待时机成熟后大规模重新出现,并无限期持续下去,直到美国彻底撤出其军事力量,或该组织再次能够夺回足够的领土,以重新推进其建立哈里发国的下一阶段计划。
ISIS重新敛财并制造混乱的新计划,科林·P·克拉克,兰德公司
