如今，在贝鲁特南部的Rawdat Al Toufoula学校，叙利亚、巴勒斯坦和黎巴嫩难民学生都能吃上一顿健康午餐。“对他们中的一些人来说，这是他们一天中的主餐，”老师琳达说。“他们来自贫困家庭，几乎没有什么钱，无法提供这么多食物。”她说，由于有了午餐，出勤率提高了，她那间招收幼儿园年龄段孩子的教室里，学生现在也学得更好了。“食物让他们精力充沛，能够集中注意力。他们饿的时候，确实很难专心。”
表面看来，这项学校午餐计划与大多数难民援助计划相似：它支持青年发展、健康和教育等关键领域，并让东道社区中的弱势成员也从中受益。但这项由Crook Foundation资助、由Mercy Corps主导的计划设计独特，其影响远远超出了校园围墙。
许多食物采购自由女性领导的农业合作社。这些创业者不仅能通过出售产品获得收入，还能从我们的本地合作伙伴 ShareQ那里获得实物援助、技术和市场支持，借此将产品打入成熟的零售、批发渠道以及餐饮供应商网络。这种对接激励了新的营销、运营和管理流程的采用；迄今为止，它也为黎巴嫩和叙利亚女性提供了有意义的就业机会，支持当地经济发展，并为东道社区带来红利。
我们还发现，为在校儿童每天提供一餐，对他们所来自的长期贫困家庭的生计有着深远的积极影响。家庭得以将每月收入的10-15%，即每名儿童约20-25美元，重新用于基本需求和服务，同时提高了学生出勤率。
超越传统的人道主义援助与发展模式
国际社会一直在思考，如何将传统的线性人道主义和发展计划、机构及资金机制整合起来，形成可操作的危机应对方案。Mercy Corps并非拥有所有解决方案，但我们相信，国际社会可以采取不同方式应对叙利亚难民危机。新的做法能够超越传统人道主义和发展模式，尝试并利用市场机遇，为东道社区带来更大价值。
Mercy Corps的战略与《应对叙利亚危机区域难民与韧性计划》（3RP）的愿景一致。作为一项由各国主导的区域计划，3RP在应对难民保护和人道主义需求的同时，增强受影响社区的韧性，并承认国家韧性与稳定计划居于核心地位，以加强国家服务交付体系的能力。
黎巴嫩和约旦都制定了有力的国家韧性计划，以弥合人道主义需求与发展需求之间的差距。黎巴嫩危机应对计划旨在支持叙利亚流离失所家庭，同时扶持当地经济、投资服务和福利体系、创造新就业机会、缓解冲突，并在充满挑战的财政环境中寻求具有成本效益的援助模式。在约旦，《国家韧性计划》聚焦水、环境卫生与个人卫生（WASH）、能源、教育、社会保障、市政服务、生计、住房和健康，目标是减轻叙利亚危机对约旦及约旦东道社区的影响。
正如我们在叙利亚的工作所表明的那样，捐助方可以通过激励私营部门、公共部门和民间社会参与者建立伙伴关系并加强协同，以及鼓励他们分享经验教训，推动变革。变革需要灵活而富有创意地投资于跨越难民基本需求和东道社区支持的计划，并通过测试、调整、扩大和复制模式来鼓励创新。一些捐助方，如DFID、USAID以及通过其Madad区域信托基金提供支持的欧盟委员会，已对这些举措进行了审慎投资，展现出支持意愿和前瞻性，但仍有更多工作可做。世界银行等国际金融机构需要与东道国合作，解决它们面临的长期问题。
富有创意的公私合作伙伴关系至关重要，Mercy Corps与全球水技术公司 Xylem开展的全球项目便是例证。我们与Xylem携手应对最棘手的水问题；若单独行动，这些问题的规模和复杂程度都将难以解决。这包括满足数十万名身处约旦的叙利亚难民的用水和卫生需求；约旦是世界上第四干旱的国家。我们在约旦工作的基石，是建造深水井，为扎阿塔里难民营数以万计的家庭提供清洁水。有了Xylem的资金支持和专业知识，我们得以从更大规模上思考并采取行动。
我们欢迎与国际捐助方、地方当局和私营部门共同组成多利益相关方机构，进一步开展讨论。让私营部门参与其中，是可持续缓解难民社区经济和资源压力、同时为创造新就业机会和投资奠定基础的关键。
2015年中东和北非世界经济论坛 将于5月21日至23日在约旦死海举行。
作者：Nigel Pont是Mercy Corps中东区域项目主任
图片：一名来自叙利亚科巴尼镇的库尔德难民儿童在雨中行走，地点为尚勒乌尔法省东南部城镇苏鲁奇的一处营地，2014年10月16日。路透社/Kai Pfaffenbach
