本文是世界经济论坛地缘战略平台
跨国有组织犯罪（TOC）是一种普遍存在的现象，没有哪个地区能够置身事外。
非法贩运是跨国有组织犯罪最赚钱的表现形式，形式多种多样，从最传统的麻醉品和武器交易，到假冒药品和濒危野生动物走私。
这些非法流动跨越多个国境，与当地安全、政治、社会和经济动态相互交织。有时，它们根深蒂固，以至于合法与非法之间的界限变得十分模糊。跨国有组织犯罪与冲突局势交织时也是如此。
如今，大量研究和证据都表明，犯罪与冲突之间存在复杂关系。
梳理众多从业者、学者和国际组织收集的证据，可以确认非法贩运对冲突地区和脆弱环境造成了深远影响，其严峻程度可与恐怖主义和内战相提并论。
理解这种关系是预防冲突的关键，也有助于促成冲突结束，并在敌对行动终止后维持和平。重要的是，应避免采取简单化的看法：犯罪和冲突这两种现象究竟谁导致了谁，目前仍无定论。
从阿富汗到马里，许多案例研究表明，非法贩运早于冲突出现，并因国家能力薄弱而得以发生。然而，一旦冲突爆发，非法经济的存在——在这些具体案例中，是利润丰厚的毒品和香烟走私网络——会助长冲突各方武装团体的气焰。
犯罪活动及其收益供养了这些团体（有时也供养了参与非法活动的腐败政府官员），使冲突本身持续更久，即使意识形态动机可能已经消失也是如此。例如，哥伦比亚革命武装力量（FARC）从左翼游击队转变为毒品贩运者便是如此。
此外，冲突局势通常伴随法律和秩序瓦解，从而为非法活动的滋长创造更宽松的环境，腐败也因此更受纵容。
基于这一假设，我们甚至可以认为，冲突本身具有“诱发犯罪”的作用，正如2011年《世界发展报告》所暗示的那样。冲突会助长犯罪：它造成治理薄弱、缺乏安全的滋生环境，也为罪犯提供可乘之机。例如，暴力导致供应链中断或停止后，有人借机采购相关商品；又如，利用大量流离失所、希望被偷运至安全地带的平民牟利。
作为这一更为细致分析的一部分，应承认贩运也可能产生积极影响，尽管这种影响只是短期的。例如，在缺乏切实经济机会或可靠公共服务的脆弱环境中，非法经济成为民众唯一的生计来源。
如果打击这些犯罪活动却不建立可持续的替代生计，就会进一步损害当地居民的福祉，加剧不满，甚至引发紧张局势。
一些持续中的冲突旷日持久且反复发生。中非共和国、刚果民主共和国和伊拉克等国几乎陷入冲突与停战交替反复的循环。尽管这一令人遗憾的趋势由多种因素造成，证据表明，犯罪可能成为和平进程的破坏因素。了解犯罪对冲突后局势的影响，对于防止冲突重燃、结束暴力与脆弱循环至关重要。
此外，要实现持久和平，和平谈判过程中必须考虑犯罪势力的议程，以降低犯罪行为者及其利益损害和平协议落实和和平可持续性的风险。
显然，跨国有组织犯罪和非法贩运已在多个地区根深蒂固，并以多种方式与冲突及交战各方互动，而且这种互动往往相互强化。
设计冲突预防机制时若忽视犯罪活动的作用和影响，无疑是目光短浅的做法，可能损害整体和平努力。
非法贩运与冲突：究竟是先有鸡还是先有蛋？，弗吉尼亚·科莫利，国际战略研究所安全与发展高级研究员
