我们如何防止阿拉伯世界发生更多暴力?

我们如何防止阿拉伯世界发生更多暴力?
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过去四年在阿拉伯国家爆发的暴力,最终可能只是即将到来的局势初露端倪。不断升级的残暴行径和政府的举措,使阿拉伯民众承受巨大压力。如果不改变方向,结果很可能是冲突进一步加剧,并掀起新一轮起义——这一次不会是和平的。

自第一次世界大战结束以来,阿拉伯国家从未经历过如此重大的动荡。至少九个阿拉伯国家爆发了冲突,杀戮已达到令人难以想象的非人道程度。即使在名义上处于和平状态的国家,紧张局势也在加剧。长期形成的价值体系正在弱化,曾经稳固的社会根基正在瓦解。

叙利亚、伊拉克、苏丹、利比亚和也门的战事撕裂了整个社区。伊斯兰国持续实施的种族清洗,逆转了数百年来宗教、族裔和文化交融的进程,并迫使近两百万人离开家园。

事实上,中东和北非地区仅占世界人口的5%,却产生了全球三分之一以上的难民。仅在叙利亚,就有1100万人被迫流离失所,去向遍及境内外。

这些人口迁移正在加剧阿拉伯世界原有的社会紧张局势。例如,在黎巴嫩,超过一百万叙利亚人的到来引发了担忧:该国的宗派平衡可能被打破,进而损害其脆弱的政治体制。

这些巨大的人口结构动荡正不可逆转地改变该地区的社会和政治身份认同。事实上,在整个地区,交战各方都在利用宗派身份政治争取支持,进一步沿宗教、族裔和意识形态界线加剧民众的两极分化。沙特阿拉伯和伊朗在也门的代理人战争中,利用也门内部围绕历史政治和社会经济积怨形成的分歧,并将冲突描述为历史上逊尼派与什叶派裂痕的体现。

即使在没有战事的国家,有毒的身份政治也日益普遍,并逐渐被接受。例如,在埃及,公众普遍支持对穆斯林兄弟会及其伊斯兰主义支持者的残酷镇压。

这些剧烈动荡进一步加深了阿拉伯国家的贫困,也限制了民众未来的机会。约有2100万阿拉伯儿童失学,超过5000万阿拉伯人被认为生活贫困。在叙利亚,80%的人口无法满足基本需求。在也门,冲突爆发前,超过三分之一的人口——约1150万人——面临粮食不安全。此后,这一数字又增加了200万。

这场动荡为青年军事化和激进化创造了有利土壤。突尼斯曾被誉为阿拉伯起义的成功典范,却为伊斯兰国输送了最多的外国战斗人员,估计有3000人(主要是年轻人)。零星证据表明,各类冲突中的许多参战方都在利用儿童作战。在也门,约三分之一的战斗人员是儿童。伊斯兰国吹嘘自己正在训练儿童,为未来的战斗做准备。

阿拉伯各国政府非但没有试图缓解不满或推动和解,反而动用蛮力,关闭一切可能用于表达异议或展开辩论的空间。政府以国家安全为名,剥夺公民国籍,在街头向示威者开枪,并将数千人任意拘押。在埃及,广场、大学、足球场乃至澡堂都暗藏危险;过去一年,安全部门拘押的公民人数从2.2万到4.1万不等。

酷刑和强迫失踪也十分普遍。据称,自冲突开始以来,叙利亚已有8.5万人失踪。另有1.2万人遭受残酷酷刑。

将公民排除在正式民主进程之外,正迫使政治不满进一步转入阴影,并有演变为军事化的风险。在埃及,要求以更暴力、更激进的方式回应政府镇压行动的呼声日益高涨。在约旦和摩洛哥,当局正面临遏制激进倾向的日益严峻挑战。事实上,当政治领导人选择军事镇压而非接触沟通时,他们将越来越多地失去阵地,让给伊斯兰国等组织——这些组织是该地区唯一提出明确未来愿景的实体,尽管这种愿景残暴且倒退。

此时,要结束叙利亚、伊拉克和也门当前的敌对行动,需要国家、地区和国际层面的共识。但要避免该地区发生进一步灾难性暴力,各国政府必须回归基本原则,建立包容性的政治进程,制止国家批准的暴力行为,确保正当程序,并解决社会经济不公。

显然,这项任务艰巨。挑战的规模要求国家和地区层面的政治与发展领导人以勇气思考、推出大胆举措并发挥创造力。否则,暴力将席卷该地区乃至更远的地方。

本文由 Project Syndicate合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中观点。

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作者:Maha Yahya 是卡内基中东中心的高级副研究员

图片:一名男子在牧放绵羊。2010年11月11日,太阳从叙利亚东部半沙漠地区升起。路透社/ Khaled al-Hariri。

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