本文是世界经济论坛地缘战略平台
高超音速导弹——具体包括高超音速滑翔飞行器和高超音速巡航导弹——是一种新型威胁，因为它们既能够机动飞行，速度又超过每小时5,000公里。这些特点使此类导弹能够穿透大多数导弹防御系统，并进一步压缩遭受攻击国家作出反应的时间。
美国、俄罗斯和中国正在研发高超音速导弹。如果这类导弹扩散到这三个国家以外，其他国家可能会使其战略力量进入一触即发的戒备状态。此类扩散还可能使其他国家更有底气威胁对大国发动攻击。
高超音速技术正在欧洲、日本、澳大利亚和印度扩散，其他国家也开始探索这项技术。如果高超音速技术在世界市场上出售，其扩散可能跨越多个国界。
可能只剩不到十年时间，来大幅阻止高超音速导弹及相关技术扩散的潜在风险。为此，兰德公司报告《防止高超音速导弹扩散：阻止一种新型武器的扩散》《防止高超音速导弹扩散：阻止一种新型武器的扩散》建议：
（1）美国、俄罗斯和中国应同意不出口完整的高超音速导弹系统或其主要部件。
（2）更广泛的国际社会应对更广泛的高超音速导弹硬件和技术实施管制。
主要发现
一种新型威胁
高超音速导弹是一种新型威胁，因为它们既能够机动飞行，速度又超过每小时5,000公里。这使此类导弹能够穿透大多数导弹防御系统，并进一步压缩遭受攻击国家作出反应的时间。
如果此类导弹扩散到美国、俄罗斯和中国以外，其他国家可能会压缩反应时间，使其战略力量进入一触即发的戒备状态，例如采取“预警即发射”战略。此类扩散还可能使这些国家更有底气威胁对大国发动攻击。
时间至关重要
可能只剩不到十年时间，来大幅阻止高超音速导弹及相关技术扩散的潜在风险。
目前似乎有人关注防止高超音速导弹扩散，而且相关政府至少还有几年时间制定并落实政策。
国际关切
当务之急是美国、俄罗斯和中国就一项防扩散政策达成一致。
法国可以发挥关键作用，促使其他政府就更广泛的管制政策达成一致。
研发高超音速技术面临的技术和经济障碍足够高，这有助于提升防扩散政策的效力。
建议
分两层限制高超音速系统及其部件的扩散，看来是最有希望的做法。
首先，我们建议禁止出口完整的高超音速运载飞行器，以及足以让进口方实质上获得完整高超音速导弹的主要子系统。
其次，考虑到军民两用方面的顾虑，我们还建议逐案审查超燃冲压发动机及其他高超音速发动机和部件、高超音速用途燃料、用于高超音速飞行的传感器、导航和通信设备、高超音速飞行控制系统、此类用途的设计工具和建模工具，以及高超音速系统的地面模拟与测试设备的出口。
必要的第一步是美国、俄罗斯和中国同意不出口完整的高超音速导弹或其主要子系统。除此之外，本报告建议的管制清单可以作为国际讨论的基础。
《防止高超音速导弹扩散：阻止一种新型武器的扩散》， Richard H. Speier、George Nacouzi、Carrie A. Lee、Richard M. Moore
