本文是世界经济论坛地缘战略平台
中国在吉布提设立军事基地，在北京领导下不断扩大的上海合作组织，以及对世界各国快速增长的武器出口，都清楚表明中国计划成为全球安全领域的参与者。
中国在全球范围内迅速扩展商业和政治活动，使中国公民和资产面临跨国恐怖主义、社会动荡和反华情绪的威胁。
国内民众期待北京保护这些利益，加上中国政府希望塑造全球规范的雄心，正推动中国接受在海外投射力量。
目前，北京既不愿意也无力向海外部署中国人民解放军（PLA），以保护中国企业和公民。因此，中国私营安保公司（PSC）正在填补这一安全真空。
在已注册的5,000家中国私营安保公司中，有20家提供国际服务，在伊拉克、苏丹和巴基斯坦等国雇用3,200名安保人员。
中国安全政策的全球化给世界各国带来了挑战，而北京利用私人主体维护其国际利益，也带来了一系列独特问题。
无论来自哪个国家，私人安保力量在海外的存在都令东道国政府面临复杂问题，因为这些公司可能影响东道国的利益与稳定，其活动也难以管控。
然而，在中国的情况下，由于公私主体之间界限模糊，这一问题尤为突出。尽管名义上是私营企业，中国私营安保公司往往在中国政府默许和鼓励下开展业务，员工中也常有与中国当局关系密切（尽管是间接关系）的前解放军军官。
这使它们成为复杂的准政府国际行为体，其行为不受监管，因为现有法律框架无论在国内还是国际层面，都没有明确规定由谁负责监督其运营。
这可能带来的负面后果显而易见。
对北京而言，这些缺乏监管、经验相对不足的私营安保公司可能在国际舞台上犯错，并引发政治后果。
如果此类错误不断累积，可能会损害中国的国际声誉。如今，党和国家领导人习近平已承诺到2049年将中国建设成为全球强国，这一点尤其令人担忧。
从欧洲国家的角度来看，中国私营安保公司（PSC）的国际扩张可能影响其在世界各地的利益：这些公司可能在东道国引发紧张局势和不稳定，并帮助北京扩大在部分国家的影响力。
如果当前趋势持续，中国私营安保力量将继续在“一带一路”倡议沿线的战略要地扩大活动，逐渐逼近更广泛的欧洲周边地区。
因此，应密切关注这一问题，并推动对中国私营安保公司（PSC）海外行为和运营进行监管。
深入了解中国私营安保行业的现状、其海外活动及相关法律条件至关重要。这有助于欧洲各国政府评估并应对中国私营安保公司（PSC）的活动可能对其利益和优先事项造成的影响
报告的主要发现和结论：
在国内市场趋于饱和、“一带一路”倡议（BRI）推进，以及北京倾向于使用本土公司保护海外利益等因素推动下，中国私营安保公司（PSC）正走向全球。
随着中国投资扩展至正处于冲突之中或刚刚摆脱冲突的国家，与“一带一路”倡议（BRI）相关的项目已成为中国私营安保公司的主要市场。
中国私营安保公司在海外处于法律灰色地带：中国国内法不适用于其国际活动，国际法也缺乏相关监管，因此它们只需遵守东道国当地法律（如果当地存在此类法律）。
中国私营安保公司（PSC）在海外的行为和运营因国家而异，取决于其合同和当地法规，也取决于当地是否缺乏相关法规。
北京利用私营安保公司保护其海外利益存在风险。由于这些公司的经验相对不足，它们很可能犯错，从而引发北京面临的政治反弹。
中国私营安保公司（PSC）的国际扩张将影响欧盟成员国的利益。这些公司可能加剧对欧洲具有战略重要性的地区的不稳定；与此同时，它们也可能帮助北京扩大对东道国政府的影响力。
亟需加强对中国私营安保公司国际活动的监管。欧洲政策制定者凭借本国监管私营安保公司的经验，处于独特位置，可以帮助并鼓励北京通过相关法律，同时协助有中国私营安保公司活动的东道国加强本国立法，规范外国私营安保公司的活动。
《“一带一路”守护者》，梅娅·努文斯和海伦·莱格拉达撰写，二人均参与中国安全项目；该项目由MERICS与IISS合作开展。
