本文是世界经济论坛“地缘战略平台
极地、深海、网络空间和外层空间是人类生存与可持续发展所必需的新疆域。
近年来，人类在这些疆域中的活动迅速增加，气候变化加速，环境问题恶化，所有这些都对我们的生活造成了严重影响。
此外，这些新疆域已显现出混乱迹象，国际竞争日益加剧，治理方式陈旧过时，《如何治理新疆域——中国视角》一文的作者对此提出了论证。《如何治理新疆域——中国视角》。
除这些挑战之外，我们还需思考：能否摒弃现有的强权政治秩序，并以人类文明的精髓为基础，构建一种具有新价值体系的治理秩序。
毕竟，国际社会在这些疆域中的利益相对单纯。新疆域是我们赖以生存和未来发展所需资源与空间的来源。这与人类命运共同体的理念高度契合，因此新疆域可以成为培育正确理念的理想平台。
共识缺失
我们在这些领域的治理存在三大主要问题。第一，人类活动有所增加，但治理机制滞后。第二，人类的过度开发对这些疆域的治理构成挑战；第三，国家集团和地区大国的利益与人类整体利益之间往往存在冲突。
然而，根本问题在于治理理念上缺乏共识。
海洋、外层空间、极地、网络空间或其他任何类型新疆域的归属并不明确。尽管国际社会普遍认为，绝大多数新疆域属于“全球公域”，为全人类所共有，但在实践中，它们往往被视为“无主地”。
大国相互竞争，争相占据这些疆域并扩大影响力；它们甚至奉行“先到先得、先行先定”的原则。
例如，美国主张网络空间是一个公共领域，这一观点旨在淡化网络空间的主权属性，并削弱其他国家对该领域的主权管辖。从本质上讲，这是一种网络空间霸权。
国际社会在如何制定新疆域的规则和条例方面也存在分歧，这反映出缺乏维系治理所需的基本伦理与价值观。
在新疆域治理机制的发展过程中，全球利益与国家利益之间的新交汇点不断增多，这引发了不同价值观之间更多的冲突。
目前，治理权由一个“治理俱乐部”掌控，即一群实际上掌握治理与控制权的国家。在某种程度上，“投入越多，回报越大”已成为这一领域一条不成文的规则。
然而，这些新疆域中的公共领域从根本上应当由各方共享、集体所有，且所有收益均应由各方共享。
有一个教训值得我们反思。美国在二战后的五十年间迅速崛起为超级大国，但未能为新疆域治理提供站得住脚的价值观和公共产品。相反，它推行霸权主义，并凭借其技术优势和军事实力最大化其国家利益。
美国改变了新疆域治理的规则，并根据自身利益选择性地遵守或违反这些规则。
共同未来
完善治理不仅意味着应对各种全球性挑战，还意味着为国际秩序和体系制定规则与指导原则。
这一理念体现了共存的现实性与必要性。它是一种符合各国相互依存日益加深这一总体趋势的新外交理念。
这一外交战略不仅基于中国作为新兴世界大国应当参与构建国际秩序的现实需求，也基于这样一种信念：这是引导全球治理最为有益的途径。
此外，该理念体现了兼顾友谊与利益的双赢理念，是当代对中国传统文化的传承与创新。
中国古人的智慧历经数千年，至今仍能启发世界实现理想的全球治理。可持续发展的现代理念在道家思想中已有体现：信奉者遵循客观规律处理人与自然的关系，并主张仅进行不违背自然规律的适度开发。
总之，人们可以从中国丰富的文化和历史中发现人类命运共同体的关键要素。
当前，全球发展受到资源短缺和环境退化的制约。因此，深海和极地犹如蕴藏丰富资源的宝库；外层空间和网络空间在丰富我们的日常生活和拓展全球经济版图方面发挥着日益重要的作用。
这些新疆域能否以和平、和谐和可持续的方式得到开发，直接关系到全人类的共同命运。
非国家行为体
非国家行为体在全球治理中影响力的增强，使新疆域治理更具包容性。目前，国家仍是主要的治理行为体。但随着政府间组织、非政府组织、科学家团体和网络社群等非国家行为体参与治理，其作用和影响力正在不断提升。
这些新行为体可以成为人类命运共同体理念的重要传播者，并成为其落实的组织者。
通过新疆域治理启动构建人类命运共同体，有三种途径。
第一，我们需要加强新疆域科学探索领域的国际合作。登月和登陆火星等科研项目是集体努力的结果，而科学探索的成本与风险过高，任何单一国家都无法独自承担。
第二，我们需要完善新疆域治理机制。制度建设应体现利益的公平分配、有效的治理成效以及先进的文明发展。
我们需要维护全人类对新疆域的共同所有权，并保障发展中国家未来参与的权利。
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第三，我们应推动机构内部的民主化，并提高决策过程的透明度与参与度，目前由大国主导、各国协调利益的决策模式需要改变。
由于国家实力和技术能力有限，广大发展中国家暂时无法加入该“俱乐部”。因此，我们需要维护全人类对新疆域的共同所有权，并保障发展中国家未来参与的权利。
中国的努力
随着经济、外交、科技能力的提升，中国参与新疆域治理是自然而然的事。这一倡议不仅与中国建设富强国家的战略相一致，也是国际社会对中国的期待。
经过近40年的改革开放，中国在新疆域治理方面积累了相当丰富的实践经验。
中国已建立起先进的海洋、深海和极地科学考察机制，并拥有完备的航空航天工业和信息技术产业。
中国科学家始终积极参与新疆域的科学项目并作出贡献。所有这些努力不仅有助于推动科技发展，也表明中国有能力在共同安全与福祉方面为全人类提供公共产品。
中国推动构建人类命运共同体，不仅以其伦理价值观和卓越文明为依据，还以其经济实力和技术优势为支撑。
更大话语权
随着中国努力提升其在世界经济中的份额，中国也承担了更多全球性问题的责任，如今在国际上拥有更大的话语权，能够提出其独特的全球治理方案。
在维护现有国际体系并肯定其成就的同时，中国应推动国际秩序改革，维护并增进发展中国家的利益，从而实现各方的共同利益。
构建人类命运共同体要求中国承担更多国际责任，并在权利与责任之间取得平衡。
这些责任反过来也将彰显中国作为世界大国的合法性。中国致力于推动新疆域的和平利用与制度完善，并实现有效治理。
以北极为例。中国—北欧北极研究中心于2013年启动，是由科学家主导的国际合作平台。近五年来，它已成为中国与北欧国家之间重要的合作机制之一。中国秉持尊重、合作与可持续的精神，并致力于增进国际合作。
中国应与其他国家携手构建公平合理的新秩序；中国智慧在新疆域治理中所能发挥的作用，可以助力构建全人类命运共同体。
《如何治理新疆域——中国视角》，杨剑与郑英琴
