谈到贸易，人们通常关注商业货物的跨境流动。
商业供应链依照既定规程运作，而人道主义供应链则需要更大的灵活性和敏捷性，才能向受影响社区运送援助。
数字化、有效的风险管理系统以及机构间合作等商业贸易便利化举措，也能惠及人道主义工作。以下是专家对此的看法。
2024年，全球近3亿人因冲突、气候紧急情况及其他危机需要人道主义援助。在这类情形下，首要目标是迅速、高效地向有需要的人运送救命物资。
危机发生初期，许多司法管辖区会设法加快人道主义物资的清关，并通常免征关税。然而，运送食品、疫苗、蚊帐及其他救命物资等人道主义行动，经常遭遇官僚程序拖延，延误程度不亚于、甚至超过商业货物所面临的情况。
在6月26日至28日举行的世贸组织“全球援助促贸易审议”活动上，全球贸易便利化联盟与联合国儿童基金会共同举办了一场会议，专家们讨论了人道主义供应链面临的挑战，并探讨如何通过商业贸易便利化措施惠及人道主义工作，确保援助迅速且经济高效地送达社区。会议提出了以下要点。
数字化：不只是软件
流程数字化可以大幅缩短货物运输时间并降低成本。这意味着采用电子格式取代纸质系统，加快文件处理和数据交换。
例如，数字解决方案可以简化人道主义物资申请关税豁免这一繁琐流程。通过开发在线提交和处理平台，或将相关政府机构接入现有的单一窗口系统，可以减少延误和滞箱费——集装箱在港口停留过久、未能及时提取时产生的费用——从而为人道主义行动节省宝贵资源。
数字化不只是安装软件，还需要全面改造现有流程。这包括重新设计工作流程、培训人员，并确保不同系统和利益相关方能够顺畅协作。数据安全和隐私也至关重要，尤其是在医疗等敏感领域。稳健的基础设施和可靠的互联网连接同样不可或缺，特别是在偏远或资源不足的地区。
优化管控，加快交付
海关管理部门往往面临双重挑战：既要确保货物流通高效，又要同时执法、确保合规、征收关税和税款并防止走私。缺乏有效的风险管理系统时，海关部门往往只能检查每一批货物，这会降低人道主义物资和商业货物的处理效率。
在人道主义领域，管理关税豁免尤其具有挑战性。不法分子可能利用这些优惠转运商业货物、违禁品或假冒商品。因此，有效的风险管理系统至关重要。借助风险分析软件开展实时跟踪、数据分析，并促进利益相关方之间高效沟通，有助于更好地识别风险、减少不必要的检查，并加快人道主义物资清关。
实施到货前处理和提前通知系统，是有效风险管理的另一种方法。这些系统让相关机构能够为即将到达的货物做好准备，并根据风险评估实施管控，从而缩短货物在边境停留的时间。这样可以加快所有货物（包括人道主义物资）的检查流程。
各层面的合作
合作始终是人道主义工作的核心。边境管理机构之间有效协作，对于避免不必要的关税支出和减少滞箱费至关重要。海关、卫生部及其他相关机构统一流程并开展联合行动，可以大幅加快清关进程。
私营部门在人道救援中也发挥着不可或缺的作用。DHL或马士基等全球物流企业拥有丰富的物流专业知识，在援助运输和分发管理中至关重要。它们的参与能够提高效率，并带来专业能力，增强危机应对的整体成效。
地方协作同样重要。当地行动者了解实地情况，能够提供国际组织可能忽略的见解和支持。让当地企业和社区参与进来，能更有效、更可持续地确保援助送达有需要的人。不过，成功协作的基础是信任。人道主义伙伴必须了解并尊重国家规章制度，当地主管部门则必须认可并维护人道主义原则。
展望未来
人们往往从盈利角度看待贸易，但贸易不必如此。商业货物让我们的经济保持活力，而及时运送人道主义物资则能拯救生命。重新审视贸易措施，加快人道主义物资通关，可以带来显著的积极成效。
自2022年以来，全球贸易便利化联盟一直致力于简化人道主义供应链。该联盟与联合国儿童基金会在莫桑比克合作，改革了重要疫苗和医疗产品的进口流程，将处理时间缩短了10天，提高了货运可追溯性并降低了成本。
在这一成功基础上，类似举措将在另外10个国家推行，确保儿童能够可靠地获得疫苗和物资。了解更多信息，请点击此处。
