全球援助新时代:为何由本地主导、以市场为基础的解决方案是实现韧性的最佳路径

Moving up a gear … international development must think in terms of the wider aid infrastructure.
Moving up a gear … international development must think in terms of the wider aid infrastructure.Image: World Bicycle Relief
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  • 鉴于近期援助削减,国际发展叙事必须从慈善转向投资于自力更生。

  • 发展领域必须与当地行为体合作,共同推出量身定制、以市场为基础的解决方案。

  • 除了即时影响之外,还需要更加重视促进和提供对外援助的更广泛体系。

美国现政府拆除美国国际开发署(USAID),加之包括英国、荷兰、比利时和法国在内的欧洲政府拟削减对外援助,已在发展界引起震动。这些举措暴露出一个长期存在的脆弱性:全球援助模式过度依赖少数捐助国的持续慷慨。

已经变得毋庸置疑的是,发展的未来在于真正的伙伴关系,并应由曾经的受援国引领。解决方案必须立足社区优先事项,融合当地智慧,并依靠共同投资提供动力。只有这样,我们才能构建超越动荡全球资金的韧性体系,释放持久的、自主决定的进步。

人道主义援助在危机时刻始终不可或缺,但我们必须转变更广泛的叙事,从持续的慈善转向投资于自力更生。各国和社区必须被赋能,不是作为被动的接受者,而是作为自身发展未来的设计者。

当项目由当地主导时,才能蓬勃发展。发展领域必须将决策权和资源集中到各国政府、社区领袖和地方机构手中。通过与这些伙伴就以市场为基础的解决方案开展合作,我们能够更好地统一优先事项,创造可持续就业,并提升长期的医疗、教育和经济成果。

将人们与工具、服务或基础设施连接起来的体系,常常被视为事后才考虑的问题。然而,分销、维护和融资模式才是长期影响的支柱。当这些体系与当地社区携手实施时,我们会看到更好的交付效果、更强的主人翁意识和更持久的成果。将关注点从实施什么延伸到如何维护和保持可持续性,是关键所在。

加纳正在规划一条摆脱对国际援助依赖的未来道路
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影响远不止于分销数量。服务交付的每个阶段都至关重要,从设计到分销,再到实施有利于社区长期受益的体系。在交通出行领域,世界自行车救济组织(World Bicycle Relief)已交付近百万辆自行车,但我们在培育整个生态系统以满足当地需求方面的投入,对于推动从项目周期迈向持续、跨代际的进步而言,可以说更具深远意义。当地团队培训机械师、开设零售网点,并让备件变得易于获取。这一方式催生了更耐用的产品和蓬勃发展的企业,推动当地经济中的长期就业和性别平等改善。随着我们进一步迈入本世纪,地缘政治不确定性和气候变化将日益塑造这一时代,建设经久耐用的基础设施将至关重要。

以市场为基础、以社区为中心的方式,往往是促进项目惠益延伸的关键。例如,One Acre Fund通过提供优质种子,并将小农户与融资、培训和市场支持相连接,帮助他们提高收入。One Acre内置的再保险基金还有助于使农户免受气候相关冲击的影响。这一具有经济可持续性的组织模式扎根于社区需求,旨在保护农业社区免受其所面临的独特风险。

Evidence Action的“Safe Water Now”项目是另一个成功的例子,展示了具有成本效益、多元化的融资结构。该组织已为近1000万人提供清洁水。通过采用吸纳公共、私营和社会企业部门参与的混合模式,该项目已证明比许多其他援助模式更具韧性。通过这些例子,我们看到了发展的未来:由当地驱动、基于伙伴关系的解决方案,从基层推动持久的机会。

随着我们的发展模式不断演进,衡量其进展的指标也必须随之变化。传统指标往往无法体现具有经济可持续性的项目所能带来的转变规模。在我投身该领域期间所见证的许多最有意义的项目中,成功与否可以通过该地区所增加的自主性和公平程度来衡量。事实上,IDinsight在赞比亚开展的一项随机对照试验发现,在30年来最严重的干旱期间,获得出行工具的女性收入增长了近50%,而未获得类似交通工具的女性则没有这一增长。IDinsight在赞比亚开展的一项随机对照试验发现,在30年来最严重的干旱期间,获得出行工具的女性收入增长了近50%,而未获得类似交通工具的女性则没有这一增长。

此时也需要我们梳理多年来在一线伙伴合作与项目实施中积累的实践经验。近20年前,我的团队开始与赞比亚面临严重出行障碍的奶农密切合作。我们共同定制了自行车,使其能够穿越地形,在A点和B点之间往返,将牛奶运送到收奶中心。如今,各组织自身也面临韧性方面的讨论,发展领域中一直存在的那些分析与适应能力,现在可以应用于新兴的资金格局。

2025年,世界迈入全球援助的新篇章,发展领域正逐步超越传统的慈善模式。我们正处于一个转折点,与社区伙伴携手,我们有机会共同创建持久、可行的进步蓝图。仅靠对外援助已不足以应对未来的挑战。相反,领导者必须大力推动基层发展,支持可持续的生态系统,并就针对我们所服务的每个社区量身定制的、以市场为基础的解决方案开展合作。

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