据联合国统计,2015年全球国际移民人数达到2.44亿,比2000年增加了41%。其中包括近2000万难民。世界各国政府都在应对流离失所者不断增加带来的后勤和人道影响。大量接收难民的国家承受着巨大压力,必须迅速、负责任地采取行动,帮助他们融入社会。
我在德国生活和工作,亲身感受到了这种压力——事实上,我每天都在感受——但我很高兴地说,这里的经历让人有理由保持乐观。实际上,我越来越确信,只要政府、企业和社会持续努力、携手合作,我们就能找到办法,满足难民和接收国双方的需求。

各国首先必须确保具备相应的能力、资源和架构,以便迅速管理抵达的难民人数。在过境国和目的地国妥善管理并协调各方工作,能够帮助政府、企业、非政府组织或机构更有效地应对途中不可避免的考验。关键在于从难民的视角看待这些挑战。
这种情况正变得越来越普遍。根据我在德国的观察,越来越多的企业正积极抓住机会,与政府并肩应对庇护申请和人道需求方面的挑战。它们正在帮助建立服务体系,助力难民在新国家重新站稳脚跟,同时分担基础设施、技术、医疗保健、培训、教育等方面的成本。
企业这样做本身有明确的商业理由。例如,面临技能人才短缺的机构,可以通过培训并聘用这支新兴、多元且往往技能水平很高的劳动力队伍而获益。许多德国企业已启动培训项目,培训自2014年以来抵达德国的100多万名难民中的一部分。
约有100家企业加入了Wir Zusammen,即“我们携手”,这是一个帮助新抵达者融入德国社会的团体。迄今,该倡议已为约1800名难民安排实习,并为另外300人安排学徒岗位。成员中有许多家喻户晓的企业。我所在的公司为难民刚抵达时开发了一项免费的10周培训课程。

这是他们面临的关键时期,因为许多人在抵达后的头三个月内不允许工作。此外,在庇护申请获批之前,他们无法参加公共融入项目。通过报名参加语言和职业培训课程,难民能够为就业做好准备,并首次获得经认证的职业能力评估。这将使他们在三个月的就业限制期结束后获得更多就业机会。同时,这项举措也将通过扩大人才供给,助力德国经济,尤其是制造业、医疗保健和护理等行业。
回顾德国近期接收难民的整体经历,我们学到了哪些经验?其中最有用、也最容易应用于其他国家的一点是,难民旅程最好分为四个不同阶段来管理。为此,我们从难民的视角清晰界定了每个阶段,同时考虑他们的即时需求,以及帮助他们过渡到长期安置项目的目标。
这一旅程分为四个阶段:
快速灵活地作出决策:逃离战争或无法维持生计的处境,并穿越各国前往选定目的地,是最不安全的阶段。他们不仅容易受到恶劣环境的伤害,也容易成为走私者、人口贩运者及其他趁人之危的罪犯的目标。
抵达阶段:难民会获得临时住所和支持,并可在所选的保护国登记并申请庇护。
保护、安置与融入:抵达所选国家后,难民提出庇护申请并接受评估。在整个申请过程中,他们都会得到保护和支持。如果申请获批,他们将获得住房,并通过工作和教育融入社区。这是企业能够作出最大贡献的阶段。
遣返阶段:如果庇护申请遭拒,难民将被送回原籍国。从长远来看,获准庇护的难民最终会被遣返,或在能够安全返回祖国时被遣返。
每个阶段都有许多需要能力和资源的并行任务。正如我们在德国看到的,企业可以发挥重要作用,减轻政府和市政当局的部分负担,同时也让更广泛的经济和难民自身受益。我们坚信,融入工作在与明确的职业发展前景和实际工作相结合时效果最佳。如果企业不畏惧在融入早期应对语言障碍和文化差异,就能获得新的宝贵人才来源,并拥有积极性很高的员工。
简而言之,德国企业的经验表明,帮助难民走完这四个阶段的旅程能够实现双赢。我们携手努力,都能为把难民危机转化为机遇作出贡献。

