本文是世界经济论坛地缘战略平台
亚非增长走廊（AAGC）是印度和日本共同提出的一项愿景，旨在跨越印太地区，打造连接东北亚、东南亚、南亚和非洲的增长走廊与产业网络。
它被视为旨在“抗衡“一带一路”（即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议）”，因为亚非增长走廊与“一带一路”倡议在地理覆盖范围和合作领域方面高度重叠。
计划内容是什么？
印度总理纳伦德拉·莫迪宣布，印度和日本将共同建设亚非增长走廊，并拟定了《亚非增长走廊可持续与创新发展伙伴关系愿景文件》。
文件指出，亚非增长走廊将有助于建立新的生产渠道，拓展并深化现有价值链，确保开展经济和技术合作以提升能力，促进两大洲之间人员往来，并实现长期可持续增长。亚非增长走廊将依托优质基础设施建设，并辅以数字互联和监管互通。
尽管尚未公布详细的实施程序，但根据印度和日本政府发布的官方文件以及相关智库的研究成果，可以归纳出这项倡议的主要内容和特点如下：
从地理范围来看，亚非增长走廊覆盖印太地区，尤其侧重“海洋亚洲”和非洲。亚非增长走廊旨在促进亚洲与非洲之间跨越太平洋和印度洋的融合。
从目前情况来看，海洋亚洲和非洲是日本与印度建设亚非增长走廊的优先区域。海洋亚洲指从东北亚延伸至西亚、横跨东南亚和南亚的海洋区域。
随着这些地区的海上航线安全日益重要，而这些航线似乎也变得更加脆弱，日本和印度对海上安全的关切不断增加，促使两国加强海上安全合作。
尽管《愿景文件》中对海洋亚洲着墨不多，但它确实是两国开展战略协调的关键领域。
《愿景文件》发布以来，两国合作进一步深化：一方面，中国在海洋亚洲的港口和码头建设取得进展，加剧了印度对中国所谓“珍珠链”战略的担忧；另一方面，日本也担心中国会危及海上秩序。
中国的主导地位
两国认为，必须联手采取行动，抗衡中国的“主导地位”。
非洲是亚非增长走廊的另一个关键区域。《愿景文件》中的许多发展与合作项目都聚焦非洲，并特别强调印度和日本在非洲具有互补优势。
美国认为印太地区从印度西海岸延伸至美国西海岸，而日本和印度则认为，非洲（尤其是东非）也应纳入印太地区。
《愿景文件》为亚非增长走廊概述了四大支柱：发展与合作项目、优质基础设施和制度互联、能力与技能提升，以及民间伙伴关系。
民间伙伴关系之所以是关键领域，是因为强调这些互动有助于占据道德制高点，缓解其他国家的担忧。民间伙伴关系也符合日本和印度各自的经济发展战略，两国都将从亚非增长走廊中受益。此外，这些伙伴关系呼应了联合国《2030年可持续发展议程》和非洲联盟《2063年议程》，有助于为亚非增长走廊争取更多支持。
民间交流包括旅游、教育和知识推广。
政策动因
亚非增长走廊是日本和印度国内政策转变的产物。它也源于两国在印太地区的战略，契合双方利益：发挥彼此的互补优势，并共同探索非洲发展带来的机遇。
这项亚非增长走廊倡议也体现了两国对中国“一带一路”倡议以及中国努力成为海洋强国的担忧。
日本和印度之间的战略共识已提升为战略协调，这一点从亚非增长走廊中可清晰看出。近年来，印度洋与太平洋已成为一个具有地缘政治意义的整体区域，这已成为两国的战略共识。
作为印太地区的两个重要大国，日本和印度一直在印太框架下稳步扩大双边合作，甚至积极谋划与美国和澳大利亚开展多边合作。
亚非增长走廊的前景与影响
尽管前方存在各种障碍，亚非增长走廊长期来看必将取得进展，并在一定程度上影响中国的“一带一路”倡议。
对中国的担忧是推动亚非增长走廊发展的重要因素，因此这项倡议的推进不可避免地会对中国产生竞争影响。
尽管中国重申将坚持和平发展道路，并承诺推动构建新型国际关系、建设人类命运共同体——这些主张是在中共十九大上提出的——日本和印度政府对此并未作出任何积极回应。
两国已形成一种战略共识，认为中国正在挑战现有国际秩序。
在日本看来，“中国在非洲的经济扩张以牺牲人权和善治为代价，并被用来争取对北京核心利益（从两岸关系到南海扩张）以及修正主义国际议程的支持。”
因此，作为“一带一路”替代方案的亚非增长走廊，不会轻易被两国放弃。
美国在积极推动日印关系更加密切的同时，也在新版《国家安全战略》中批评中国：“中国利用经济利诱和惩罚、影响力行动以及隐含的军事威胁，试图说服其他国家听从其政治和安全议程。中国的基础设施投资和贸易战略强化了其地缘政治野心。”
亚非增长走廊在实施过程中可能与部分“一带一路”项目发生冲突，但不能简单排除亚非增长走廊与“一带一路”倡议合作的可能性。
首先，两项倡议的地理覆盖范围和领域大体重叠。中国、日本和印度有可能共同推进一些发展项目，尤其是在涉及民生的低敏感领域，例如农业、医疗和救灾。
其次，如果缺乏适当引导，两项倡议之间的竞争甚至对抗都不符合任何一方的利益。
结论
亚非增长走廊正成为日本和印度在亚非开展战略合作的重要支点。
从两国近年来的外交调整来看，亚非增长走廊远不只是一项经济倡议，更是两国在该地区加强双边战略协调的具体体现。
尽管亚非增长走廊的具体规划尚未公布，实施过程中也可能遇到多重风险和挑战，但两国推进这项倡议的决心十分明确。
不应低估亚非增长走廊对“一带一路”的竞争影响，但中国应避免零和思维。
相反，中国有必要密切关注亚非增长走廊的进展，以便更积极地加强与日本和印度的政策沟通，公开表达自身关切，并探索亚非增长走廊与“一带一路”倡议合作的可能性。
亚非增长走廊：内容、动因与前景，娄春豪，中国现代国际关系研究院（CICIR）海洋战略研究所副研究员、副所长。
