新冠疫情时代的人道主义与韧性投资

Rohingya refugee Abdul Hafes, 10, brother of Nur Hafes, fills a container with drinking water from a hand pump near his shelter at Palong Khali refugee camp, near Cox's Bazar, Bangladesh, November 1, 2017. Twelve-year-old Nur is sole breadwinner for seven younger siblings and his mother. REUTERS/Adnan Abidi SEARCH "BREADWINNER REFUGEE" FOR THIS STORY. SEARCH "WIDER IMAGE" FOR ALL STORIES. - RC19AB4E5C30
New financing models will increase access to clean water in fragile settings.Image: REUTERS/Adnan Abidi
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  • 尽管疫情肆虐,仍有大量投资者资本准备好填补可持续发展目标的融资缺口。

  • 人道主义与韧性投资利用私人资本,直接惠及脆弱环境中的人民和社区。

  • 投资者与发展机构必须携手合作,确定能够撬动投资者资本的项目。

新冠疫情威胁着本已脆弱的社会和经济体系,可能影响多达20亿人的生活。根据世界银行的估算,疫情可能在2020年使8,800万至1.15亿人陷入极端贫困,逆转数十年来的持续进步。新冠疫情已凸显全球互联互通的程度,清楚表明我们的社会经济体系只能与其最脆弱的环节一样稳固。

随着各国政府面临经济压力,援助预算可能会缩减;与此同时,人们越来越需要以追求回报的私人资本补充捐助方资金和公共投资,以填补每年2.5万亿美元的可持续发展目标(SDG)融资缺口。

与约200万亿美元的私人财富管理规模相比,这一缺口相对较小。当前形势的种种压力凸显出,我们需要迅速采取行动,动员资本以满足这一需求。要让私营部门重返最需要资金的市场,需要我们所有人(包括公共和私营部门)共同努力,确保各国专注于改革,并开发可融资项目,从而为可持续、包容的私营解决方案创造机遇。

尽管疫情造成了经济损失,我们仍然确信,有大量投资者资本准备好填补这一融资缺口。在接受调查的影响力投资者中,72%的影响力投资者接受了全球影响力投资网络(GIIN)的调查,表示他们将应对新冠疫情而维持或扩大其投资组合。

机构投资者如今比以往任何时候都更加致力于加强环境、社会和治理(ESG)指标中的“S”(社会)维度,而这一缺口可以通过投资来填补,从而防止脆弱局势演变为危机,并为实现可持续的经济复苏铺平道路。我们持续看到,为应对新冠疫情,社会债券发行量显著增长。发行数据显示,2020年社会债券发行量增长超过350%(2019年同期为172亿美元,而2020年截至目前为438亿美元)。

企业同样热切寻求产生积极影响的机会,并且是投资资本和实施能力的重要来源。例如,万事达(Mastercard)已扩大其承诺,计划将总计10亿人和5,000万家微型及小型企业纳入数字经济,目标期限为2025年。

人道主义与韧性投资是一个新兴的影响力投资主题,其重点在于利用私人资本,通过投资于当地的韧性和市场,直接惠及脆弱环境中的人民和社区。此类交易通常将追求回报的投资者资本与用于降低风险的让步性资本相结合,使干预措施具备可投资性,并与人道主义和发展行动方合作,确保资本负责任且高效地部署,从而产生可衡量的影响。

例如,在2017年推出首个人道主义影响力债券的基础上,红十字国际委员会(ICRC)正与公共发展银行、政府和私人合作伙伴合作,探索新的融资模式,以在脆弱环境中增加获得更清洁、更廉价用水的机会,同时提高财务可持续性。

这一新兴投资主题由人道主义与韧性投资倡议(Humanitarian and Resilience Investing Initiative)倡导推动,该倡议由世界经济论坛、瑞士信贷、红十字国际委员会、荷兰、世界银行集团共同主持,并得到波士顿咨询公司的支持。该倡议汇聚投资者和企业,以及人道主义与发展机构,共同合作确定能够撬动投资者资本的开创性项目,并加强不同社群之间的协作。

作为该倡议的联合主席,我们呼吁所有利益相关方大胆果断地推进这一工作,应对脆弱性,并确保不让任何人掉队:

  • 捐助国政府应增加援助预算,以跟上日益增多的紧急情况,展现领导力和国际团结,发挥其影响力,部署明智的资金,并与新的参与者合作,以支持创新融资。

  • 人道主义和发展机构应做出回应,将援助重点放在紧急情况上,并建立可投资项目的储备库,以支持更具韧性的社会,跨部门和跨组织边界合作,实现规模化。

  • 投资者应尽早参与该项目储备库的建设,以贡献其专业知识,并更好地了解脆弱环境中的机遇,进而在这些地区进行投资。

  • 发展金融机构应以创新方式补充现有融资机制,部署吸引投资者参与所必需的降低风险资本。例如,世界银行集团的IDA-IFC-MIGA私营部门窗口在最具挑战性的贫困国家帮助降低风险,2018年至2023年的资金总额达38.7亿美元。

人道主义与韧性投资社群将在未来12个月继续开展合作,以加快该市场的发展,并重点关注三个核心领域。首先,该倡议将推动在水和卫生、医疗、粮食和能源系统等领域开展旨在增强韧性的干预措施,利用投资者资本实现的影响,将超出仅依靠让步性资本所能达到的成效。

其次,该倡议将通过共享或开发工具、数据和能力,加强捐助方、人道主义和发展行动方的专业知识与准备程度,以推动私人投资。

最后,该倡议将致力于向投资者阐明在脆弱环境中可行的交易和投资组合结构,以及衡量影响的披露标准。

所有参与方现在必须立即采取果断行动,增强脆弱社区抵御新冠疫情风暴的能力,并防止过去几十年取得的成果发生逆转。

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