12月中旬，欧洲各地以及世界许多地方的人们和家庭正准备庆祝圣诞节——这是基督教历法中最重要的节日之一。然而，2016年12月19日当地时间20:02，一辆被劫持的卡车冲进柏林威廉皇帝纪念教堂旁的传统圣诞集市。12人遇难。四天后，警方在米兰市中心以北郊区塞斯托圣乔瓦尼的一处意大利广场上将犯罪嫌疑人击毙。
同一天，ISIS极端分子发布了一段犯罪嫌疑人的视频，视频最近在柏林拍摄。他名叫阿尼斯·阿姆里。他宣誓效忠该组织，并表示柏林袭击是对联军在叙利亚空袭的报复。
阿姆里来自突尼斯，2011年非法抵达意大利。《纽约时报》报道称，阿姆里出现激进化迹象后，于2014年被列为恐怖主义风险人员——仅数百名此类人员之一——随后于2015年前往德国。他在德国受到秘密监视已逾六个月。由于其祖国缺乏合作，意大利和德国未能将他驱逐出境。
柏林袭击发生后，阿姆里在欧洲辗转三天，行程达1,000英里。在他身上发现的一张火车票显示，他从法国尚贝里经都灵而来。欧洲右翼政客，包括法国极右翼国民阵线领导人玛丽娜·勒庞和英国独立党前领导人奈杰尔·法拉奇，回应称应终止《申根协定》。这项历史性协议由五个欧洲国家于1985年签署，促成了欧洲无边界的申根区。
边界真能解决问题吗？
很少有国家边界能做到绝对密不透风，管控也可能因假证件和被盗证件而失效。《芝加哥论坛报》报道称，2015年约有17万人在美国与墨西哥边境逃过查验；若计入从海路入境者，则有20万人未被抓获。这还不到非法进入美国人数的一半。使柏林成为最难越境地点之一的那堵墙，仍未能阻止非法越境。它只将逃离人数减少到20世纪70年代每年868人，以及1980年至1988年间每年334人。
航空安全措施被认为是旅行和运输领域最严格的，但仍有两名乘客持被盗护照登上了马来西亚航空370航班。据《每日邮报》报道，柏林案嫌疑人曾使用至少六个不同化名，并冒用三种不同国籍。
威胁往往就在内部：“巴黎袭击者中没有一人被认定为叙利亚难民”，Mashable写道。所有与2015年11月13日巴黎袭击有关的人，都是持有欧洲护照的法国或比利时公民。BBC报道称，2016年12月23日，澳大利亚警方拘留了六名男子和一名女子，其中四人出生于澳大利亚。三人涉嫌策划墨尔本圣诞节恐怖袭击，澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔称，这是近年来被挫败的最重大阴谋之一。
据欧盟统计局称，估计，2014年，欧盟15岁及以上公民进行了12亿次旅游出行，目的为个人或商务，其中25.1%前往本国境外目的地。劳动力市场也会受到影响：每天有170万人跨越欧洲边境通勤。等待和边境检查所需时间必须计入商品价格；此外，还需调整高度注重成本优化的准时制模式（主要应用于汽车行业）以及欧洲配送中心高效的货物供应。强制减速、必要调整和物流成本上升都会推高消费价格。许多商品将暂时从超市货架上消失。贝塔斯曼基金会警告称，欧洲恢复永久性边境管控，十年内可能造成最高1.4万亿欧元的损失。
团结的欧洲
当前的恐怖主义威胁要求所有欧洲国家开展合作、运用先进技术，并制定共同的欧洲反恐战略。与其投入时间、金钱和精力，各自孤立地保护本国，不如整合预算和其他资源，更好地保护欧盟外部边境，并运用先进的数字技术，让欧洲更加安全。最有效的办法是所有欧洲国家在一项战略下团结起来，例如建立“国土安全联盟”。拥有绵长且极易渗透海岸边界的欧洲国家，几乎不可能独自应对保护挑战。相关力量不能分散，而应集中到有需要的地方。
可采取的措施包括：增加欧盟在欧洲南部边境的安全力量，识别并登记新抵达者；例如在火车和长途汽车售票处引入防伪验证检查。数字时代带来了各种解决方案，既能实现顺畅出行和畅通运输，也能确保最高级别的安全。
必须强制交换与安全相关的信息。各国主管部门需要能够核验每个人的身份并检查安全风险。人脸识别监控摄像头软件在许多地方虽已投入使用，但仍较为初级，需要改进。
区块链技术能够确保商品的真实性，未来或可用于追踪货物来源。这将大幅增加武器和爆炸物运输的难度。制造商已经开始利用区块链技术确认奢侈品的真伪。AMBER警报是一种儿童绑架警报系统，通过电视、广播、电子邮件和短信发布警报；它可以转变为一种有效措施，让全体欧洲民众参与自身安全保障体系。
事实证明，即使是防护最严密的边境也会被渗透。边境也无法阻止本地出生、在当地活动的恐怖分子。政治领导人需要解释，为何数字化且协调一致的欧洲措施，比重新设立欧洲内部边界更能保护欧洲公民和访客的生命。
当前形势要求欧洲各国政府团结一致。出于自身利益，私营部门也必须支持这项努力。领导人可以将当前威胁转化为历史性机遇，在迫切需要的共同安全愿景和执行计划下团结欧洲。
