今年夏天,全球需要人道主义援助的人数创下历史新高。
在阿尔巴尼亚担任联合国安全理事会主席期间,该国提议成立一个新的公私合作人道主义联盟。
该倡议旨在利用私营部门的专业能力,提高人道主义工作的成效。
阿尔巴尼亚提议设立一项新的私营部门协定,帮助人道主义援助更快地进入危机和冲突地区。
阿尔巴尼亚本月担任联合国安全理事会九月份轮值主席国,并于本月早些时候宣布成立私营部门人道主义联盟。阿尔巴尼亚外交部长伊格利·哈萨尼表示,该联盟可以帮助人道主义组织“提高效率和成效”,并开辟新的资金机制。
“年复一年,危机接连不断,尽管捐助者慷慨解囊,我们仍面临资金和可用援助短缺的困境,”哈萨尼表示,他在安理会公开辩论会上称,辩论主题为推进公私人道主义伙伴关系。“我们认为,私营部门作出更大规模、更有组织的贡献,能够在很大程度上缓解这一紧迫缺口。”
近几个月来,气候危机、战争与冲突、粮食价格上涨以及新冠疫情带来的经济后果持续冲击全球发展,人道主义援助需求急剧攀升。7月,据联合国统计,需要人道主义援助的人数达到创纪录的3.6亿人。这一数字较今年1月增长了30%。
联合国的年中《全球人道主义概览》发现,为约三分之二有需要者提供援助所需的人道主义资金达552亿美元。联合国报告称,截至7月底,捐助者仅为2023年所需资金提供了25%。
人道主义需求与捐助资金之间的缺口令人担忧。
赫达·萨姆森,欧盟驻联合国代表团副团长
欧盟驻联合国代表团副团长赫达·萨姆森在安理会会议期间补充道,“国际社会应当探索富有创意的新方法”,以加快人道主义响应。“让私营部门行为体与传统公共部门行为体携手合作,可以从两个方面改善人道主义响应,尤其是物流和融资,”她表示。
哈萨尼表示,私营部门人道主义联盟将作为一个平台,把人道主义行为体与私营部门的资源和专业能力联系起来,尤其是在危机发生后的最初几天。其中包括先进技术、供应链物流、电信和运输等专业能力,仅举数例。
过去已有将私营部门资源融入公共和非政府人道主义工作的尝试。例如,2019年,人道主义与韧性投资(HRI)倡议在世界经济论坛达沃斯年会上启动。该倡议通过加强与人道主义和发展行为体的合作,促使企业和投资者参与,以扩大其在前沿市场的参与度,超越慈善和施舍的范畴。
在本月早些时候举行的安理会会议上,瑞士代表引用了人道主义与韧性投资倡议,并表示支持私营部门人道主义联盟,指出“此类伙伴关系能够为基层数百万民众带来改变”。
会议还有私营部门领袖出席。例如,万事达卡首席执行官米歇尔·米贝亚赫向安理会强调“没有一个健全的世界,企业便无法取得成功。”
“资金固然重要,但企业能够提供的远不止于此,”米贝亚赫表示。“私营部门随时准备与公共部门携手应对当前挑战。我们可以运用自身核心能力加强基础设施建设、创新方法,并大规模提供解决方案。”
