亚洲新的安全框架

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随着美国新总统上任,世界面临美国可能转向内顾的局面,这将影响国际贸易、国际安全架构和自由主义国际经济秩序。亚洲尤其可能遭受不利影响,包括可能与朝鲜发生对峙,进而波及整个东亚乃至更广泛地区;与中国爆发贸易战,可能将其他亚洲及亚太国家卷入其中;以及在南海与中国对峙。

“我们希望建立一个平衡、开放、包容的区域架构,”新加坡外交部长兼智慧国家倡议主管维文·巴拉克里希南表示。这一架构应涵盖超越国防与安全的战略设计,并包括对开放经济和自由贸易的承诺。自1975年越南战争结束以来,该地区见证了中国和印度的开放、区域一体化不断深化以及各地繁荣程度持续提高。他说,开放、诉诸国际法和改善全球治理是一套行之有效的方案,并补充道:“我们不希望被迫选边站。”

巴拉克里希南强调,特朗普总统领导下的美国也会希望创造就业、提供商业机遇、实现稳定与安全;他认为美国不太可能在亚洲挑起冲突。他说,繁荣要求没有战争,因此中国和美国必须共同努力,建立战略互信。

日本重建倡议基金会(RJIF)主席船桥洋一表达了相反看法。他说,东京对特朗普政府的“贸易政策,或者说贸易无政策”深感担忧,尤其是贸易与安全问题日益交织之际。他表示,如果特朗普竞选期间的言论转化为行动,东京担心可能会与中国爆发贸易战,并不可避免地蔓延至亚太地区。

谈到亚洲的替代性安全体系,船桥表示,没有什么能够取代以美国为基础的联盟体系。他说,东京希望避免联盟体系受到危害;他回应巴拉克里希南的乐观态度,并提醒说,自由主义国际秩序不仅关乎贸易,也包括人权和法治等价值观,而这些价值观如今正受到挑战。船桥表示,如果美中关系破裂,受创最深的可能是由10个国家组成的东南亚国家联盟(东盟);他还补充说,亚洲国家必须继续努力,通过合作推动安全体系“亚洲化”。

韩国首尔国立大学国际研究生院国际关系教授、国际事务办公室副校长兼院长李根呼应了船桥的担忧,并表示,相比朝鲜,他更担心特朗普领导下的美国。他指出,该地区已经学会了如何应对朝鲜以及区域内各种领土冲突,并表示该地区面临的新挑战将来自外部。

李根表示,随着特朗普领导下的美国变得愈发单边主义,而中国继续走向更加多边主义,中国很可能增强其软实力。他认为,多边贸易对中国十分重要;中国既为国际贸易作出了贡献,也从中受益,并深度融入自由主义国际经济秩序。

印度尼西亚海事统筹部长卢胡特·B·潘查伊坦提出了不同视角。他指出,恐怖主义威胁笼罩着亚洲乃至整个世界;他表示,印度尼西亚拥有世界上最多的穆斯林人口,一直致力于确保增长成果广泛分配,以遏制被落下的人群可能受到激进伊斯兰主义思想的吸引。

他还表示,印度尼西亚不希望该地区出现任何势力投射,无论来自美国还是中国;他补充说,东盟可以发挥作用,帮助两国化解分歧。

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