2018年，叙利亚冲突进入第七年。索马里、南苏丹和也门将有数百万人受到饥饿和疾病的影响。世界各地的人们将逃离冲突，却陷入苦难之中，利比亚的情况便是如此。正如我本月早些时候在中非共和国亲眼所见，人们将遭受冲突和暴力带来的直接及长期影响。
在出席世界经济论坛达沃斯年会期间，我将提醒全球领导人，必须援助并保护困在战区的平民。否则，后果将是全球局势不稳定、社会和经济体系大规模崩溃，并且无法实现可持续发展目标（SDG）。
随着技术和金融领域的进步改变红十字国际委员会（ICRC）的工作环境，我们认为，以下七大关键议题将塑造2018年的人道主义议程。
1. 国际社会应对冲突的成绩单
国际社会应对冲突所作的努力及取得的成效，将对塑造2018年的政治议程和人道主义应对至关重要。成功将成为未来行动的范本，而失败则会促使人们寻求替代方案。
叙利亚的安全区能否奏效？运往也门的医疗物资能否恢复运送？人们能否返回若开邦？长期持续、烈度较低的冲突是否会因遭到忽视而愈演愈烈，进而引发大规模流离失所和疫病？
国际社会必须为实现和平提出新思路，既要关注备受瞩目的冲突，也要关注遭到忽视的冲突。红十字国际委员会致力于维持人们赖以生存的基本服务。但在2018年及以后，我们需要以更坚定的努力推动和平解决冲突。
2. 重建城市战场
全世界有5000万人正在承受城市战事带来的沉重苦难。在人口稠密地区开展重建是一项艰巨挑战，但必须尽早启动，即使战斗仍在进行。重建不只是重修街道和房屋，还包括供水、排污和电力系统。
经济活动有助于修复饱受战争蹂躏的社会，但如果开展不当，也可能制造或延续暴力。企业和国际组织必须帮助增强社区力量，克服暴力造成的创伤。
3. 改变人道主义资金筹措方式
在旷日持久的冲突中，我们要兼顾两个时间尺度：一方面开展紧急救援，另一方面着眼于2030年长期需求的时间节点。遗憾的是，当前的人道主义融资模式并不支持这种至关重要的做法。
冲突并非暂时的中断，而是结构性社会经济灾难，因此资金必须据此分配。除《日内瓦公约》缔约国之外，新一波社会投资者也能为脆弱经济体或受冲突影响的经济体注入活力。
去年，红十字国际委员会推出了全球首个“人道主义影响力债券”，为在尼日利亚、马里和刚果民主共和国新建物理康复中心筹集了2600万美元。2018年，红十字国际委员会准备扩大此类合作。
4. 国际人道法
我们每天都能在新闻中看到违反国际人道法（IHL）的事件。但国际人道法数十年来改变战时行为这一事实，却鲜少得到充分报道。国际人道法促使冲突各方不虐待被拘留者、不使用化学武器、生物武器或核武器、不使用地雷，也不攻击平民。
国际人道法随着冲突形势不断演变，但始终恪守同一核心原则——通过法律保护人类。在冲突局势碎片化以及打击恐怖主义的过程中，国际社会必须维护国际人道法，抵制关于其不适用或可在政治交易中牺牲其原则的论调。2018年，我们必须加强共识，确认法律是维护稳定的力量。
5. 被遗忘的人们
全球有6500万人被迫逃离家园，其中超过4000万人仍在本国境内；他们往往遭到忽视，无法获得援助。2018年，国际社会正在就一项关于移民和难民的全球新契约展开谈判，我们呼吁各国确保庇护和移民政策符合国际义务，并回应那些在本国境内逃离暴力者的人道主义需求。
6. 网络攻击与新型战争武器
新技术迅速催生前所未有的战争方式。昨天还属于科幻的创新，明天就可能酿成灾难，其中包括纳米技术、作战机器人和激光武器。
网络攻击是迫在眉睫的挑战。试想，航空交通管制系统、石油管道系统或核电站遭到黑客攻击，会造成怎样的人道主义后果。
红十字国际委员会敦促各国政府和企业应对虚拟世界中的冲突所造成的人道主义影响，并解决一些关键问题：安全事件与战争行为有何区别？如何适用比例原则？虚拟攻击如何区分民用物体与军事目标？
国际人道法的基本规则适用于网络战争和其他新技术，但我们还必须考虑制定更有力、更具针对性的规则，以保护平民免受未来冲突前线的威胁。
7. 科技向善
第四次工业革命带来的不只是风险，也为解决人道主义问题提供了办法。例如，红十字国际委员会正与微软合作，利用人脸识别技术帮助因冲突而离散的家人团聚；ABB则为我们在内罗毕的仓库建造了太阳能电网。
大数据和更完善的情境分析有望改变红十字国际委员会应对和预判人道主义危机的方式。安全的数字身份可以帮助遗失身份证件的难民更快地获得服务。2018年，我们希望看到技术进步在赋能受冲突影响的人群方面发挥更大作用。
这些是我今年将致力处理的关键议题。然而，进展有赖于各国和其他利益相关方进一步承诺遵守人道主义最低标准，并广泛认同开展中立、公正、独立的人道主义行动。
在155年的历史中，红十字国际委员会认识到，以原则和法律为基础、并经所有关键利益相关方协商一致开展的人道主义工作，是应对分裂局面、为所有人建设更美好未来的最佳起点。
本文最初发表于Devex。
