强震来袭时，社区可能首当其冲，但也会引领恢复工作。
土耳其、叙利亚、阿富汗和海地等地应对过往危机的经验，有助于缅甸推进自身的恢复。
缅甸正在动员应对力量，以下五条重要经验可为前行指引方向。
2025年3月28日，缅甸发生7.7级地震，生灵涂炭，整个社区沦为废墟。如今，缅甸面临巨大挑战：在重大损失和复杂政治环境下重建。但历史可以提供指引。
2015年尼泊尔地震发生前不久，我正与当地团队密切合作，开展灾害防备工作。我从未想过，这些经验这么快就会受到考验。地震发生后，正是这些团队迅速行动起来，拯救生命、协调援助，并帮助社区踏上漫长的恢复之路。
那段经历进一步印证了我一再见到的一个重要事实：做好准备和由社区主导的应对至关重要。
无论是2023年土耳其、叙利亚和阿富汗的地震，还是2010年海地地震，都凸显了一个共同点：社区可能首当其冲，但也会引领恢复工作。
从以往危机中积累的经验有助于缅甸推进自身的恢复，尤其能帮助确保所有受灾地区获得所需支持。缅甸正在动员应对力量，以下是一些可为前行指引方向的重要经验。
1. 人道主义应对与早期恢复必须齐头并进
去年10月，我走访掸邦受台风“雅吉”影响的社区时，对当地人的坚韧和决心印象深刻。尽管遭受重创，人们谈论的不只是失去了什么，也谈到重建的意愿——重新站起来，共同重拾生活。二十年前，地震发生后，我在巴基斯坦一个境内流离失所者营地遇到一位先生，他也对我说过同样的话，这番话一直留在我心中。此后我遇到的许多人也表达了同样的心声。追求自主是普遍的愿望。
危机来袭时，人道主义援助必不可少。但若没有早期恢复，家庭就会困在求生状态。恢复能源供应、重振当地市场，以及让人们重新获得医疗保健等基本服务，都必须立即开始，帮助他们重新开启生活。
应对这次地震，我们既有机遇，也有责任：满足眼前需求，同时为持久韧性奠定基础。为此，我们可以确保人道主义援助工作与恢复工作相互衔接。
2. 清理废墟是至关重要的第一步
地震后的废墟数量可能惊人。在缅甸，联合国开发计划署（UNDP）的分析估计，废墟至少有250万吨，相当于约12.5万辆卡车的载量。废墟堵塞道路、延误救援工作，并带来严重健康风险。妥善管理废墟是恢复工作最初且最关键的步骤之一。联合国开发计划署与政府、技术机构和社区密切合作，共同推进这一重要工作。
在土耳其，建筑废料回收设施清除了大量废墟，同时将材料再利用于重建。在海地，社区主导的行动清除了超过100万立方米的废墟。
缅甸可以采用这类策略，确保废墟得到安全管理，从而推动重建工作迅速开展。
3. 凝聚社区力量，共同重建
恢复不仅意味着重建受损之物，更关乎恢复人们的生活。而这首先要让受影响社区处于恢复进程的核心位置。
在尼泊尔，由房主主导的模式赋予业主权力，让他们带头建造抗震住房。联合国开发计划署还帮助重启了超过11,800家受地震影响的企业，并在清理废墟和修复基础设施方面创造了数千个临时工作岗位。
同样，在阿富汗，以工代赈项目帮助超过244,000人获得收入，同时恢复重要的社区服务。当地社区利用压制土坯协助重建房屋，保护传统遗产的同时提升安全性。在叙利亚西北部，超过900人参与了由社区主导的废墟清理工作，确保恢复进程更具包容性。这些例子展现了社区参与的力量。
对缅甸而言，在决策中优先重视本地知识并发挥当地人的主导作用至关重要，这有助于推动既有效又能增强社区自主能力的恢复工作，建设更强大、更具韧性的社区。
4. 通过韧性建设降低未来风险
地震后的重建工作必须确保社区能够应对未来可能发生的灾害。
联合国开发计划署在尼泊尔、海地和阿富汗主导的工作表明，韧性基础设施至关重要。在尼泊尔，31,000套住房按照抗震标准重建；海地利用废墟加固社区；阿富汗则转向建造耐久、抗震的住房。
在南亚各地，联合国开发计划署的地震风险降低计划侧重于落实建筑规范、推广安全施工并促进区域合作。投资建设韧性基础设施能够大大降低风险，无论是加固旧建筑，还是确保学校和医院等关键设施达到严格的安全标准。
对缅甸而言，这些经验至关重要。社区可以将本地材料和传统建筑方法与现代科学技术相结合，以有效抵御灾害的方式重建。
5. 运用技术与创新
数字工具正在改变灾害防备和应对方式。联合国开发计划署创新推出的RAPIDA评估，利用高分辨率影像和地理信息系统（GIS）技术分析损毁情况，可在危机发生后的48-72小时内提供宝贵的数据洞察。在哥伦比亚、利比亚、阿富汗，以及如今的缅甸，这些评估通过分析危机影响并确定优先事项，为恢复规划提供了依据。
在防备工作中，技术也发挥着关键作用，可提供实时数据和风险评估工具。例如，印度尼西亚的InaRISK平台整合卫星影像和本地数据，使社区和学校能够评估自身准备情况并找出不足。这一持续改进过程包括演练和自我评估，确保社区更好地防范灾害。
对缅甸而言，采用此类数字化解决方案能够让恢复工作更加透明、高效和有效。
缅甸的前行之路
前方的道路漫长而艰难，但其他地区类似处境中的经验为恢复工作提供了蓝图。
通过优先做好废墟管理、恢复生计、建设韧性基础设施、推动社区参与并运用技术，缅甸能够变得更加强大，为应对危机做好更充分准备。
尽管前方障碍重重，但人民的韧性和决心犹如希望的灯塔。采取正确的做法，缅甸的恢复工作能够铺就一条可持续、具备抗灾能力的未来之路，让社区更好地应对不确定性，并在逆境中蓬勃发展。
