这是最美好的时代，也是最糟糕的时代；这是智慧的时代，也是愚昧的时代；这是信仰的纪元，也是怀疑的纪元；这是光明的季节，也是黑暗的季节……
查尔斯·狄更斯，《 双城记
尽管危机、灾难和传染病的故事层出不穷，但今天的世界仍比人类历史上任何时候都更好。 比尔·盖茨 和 汉斯·罗斯林等人揭穿了有关全球死亡率、公共卫生、教育和财富变化的种种神话与错误信息。他们说得没错：毫无疑问，世界受冲突及相关死亡的影响更小，繁荣程度和预期寿命更高，贸易、商业和技术也让世界比以往任何时候都联系得更加紧密。
然而，另一种局面正在展开——它令人清醒，可能预示着不祥，也威胁着全球进步。这是一则关于全球治理乏力、机构解决重大问题能力有限的故事；政治与经济权力分布碎片化且竞争日益激烈；极端贫困集中于脆弱国家；复杂人道主义危机的数量前所未有，导致 因暴力而流离失所的人数超过第二次世界大战以来任何时候。全球人道主义体系显然已不堪重负。
如果我们这个时代的重大问题是不稳定、不平等和不可持续，那么人类进步的叙事正面临日益严峻的危险。在“脆弱”环境以及陷于极端贫困、冲突和治理薄弱交汇处的国家，这一点尤为明显。脆弱国家虽是少数，但只有当这些脆弱据点出现显著变化时，我们才能真正庆祝全球进步。
今天，我们正处于历史的转折点：这不仅需要有勇气的领导力，也需要大胆协同的行动，将市场和私营部门的力量与政府、多边组织和公民社会的覆盖面、资源和影响力结合起来。解决脆弱问题、建设韧性，没有灵丹妙药、速效办法或光鲜方案。然而， 美慈组织在世界上最艰难地区的经验，为实现集体影响力的机会提供了一些启示。
增强脆弱国家的韧性
在预算受限、优先事项相互竞争的时期，向脆弱国家提供更多援助、仿佛是在“奖励”它们，这看起来或许有悖直觉；然而，世界彼此相连的现实意味着，邻近地区乃至更广阔的世界可能无法逃避直接的负面影响——想想ISIS和埃博拉疫情。
自然灾害、冲突、政治动荡和经济崩溃等危机，都是现状可能受到挑战、重大变革机会由此出现的时刻。人道主义危机要求国际社会作出应对，这既是道义上的迫切责任，但单纯维持稳定或灾后恢复并不能消除脆弱性。有效行动始于拯救生命、减轻眼前苦难，继而迅速转向帮助社区从危机中恢复，之后再建立机制，帮助社区克服反复出现的冲击和挫折。
证据清楚表明，良好治理与韧性密不可分。我所在的非政府组织美慈组织与联合国开发计划署即将发表的一篇论文中的研究指出，随着叙利亚难民使黎巴嫩人口增加了25%，该国中央政府和地方市政机构都承受着压力。具有韧性的体系需要采取分权方式，使地方政府有能力迅速回应社区居民——无论是当地居民还是难民——的需求，同时让中央政府保有应对危机并为下一次冲击做好准备的灵活性。
努力终结暴力循环
美慈组织即将发布的一份研究报告，为日益增多的证据再添一例，反驳了广为流传的假设，即更多就业机会会降低年轻人支持暴力运动的倾向。我们的研究表明，跨文化而言，预测年轻人是否会参与政治暴力的最佳指标是不公正。
例如，我们的研究发现，在索马里，年轻人的就业状况与其支持或参与政治暴力之间没有关联。在阿富汗，我们发现青年就业增加并未显著改变对武装反对派团体的支持。在哥伦比亚，对前童兵的关键知情人访谈发现，就业增加并未显著改变对武装反对派团体的支持。我们对撒哈拉以南非洲13个国家青年政治暴力驱动因素的分析显示，经济状况并非冲突的主要驱动因素。
要解决根深蒂固的社会和政治边缘化、歧视与腐败问题，仅靠单一投入和培训远远不够。稳定局势需要多管齐下的战略，并承诺实施长期项目，提供心理社会支持、教育、经济发展和治理改革。
在脆弱国家开展商业活动
事实证明，私营部门有能力在新兴市场产生变革性影响。但在不稳定环境中，风险与回报之间的平衡必须足够有利，才能促使投资。这块缺失的拼图必须得到直接解决。
企业可以转变对公民社会行动者的看法，不再将其视为拨款受益方，而是视为脆弱环境中企业价值链的重要组成部分，从而获益。对于不愿在看不到成功可能性的情况下投资的企业，国际非政府组织（INGO）可以成为宝贵的合作伙伴。像美慈组织这样的国际非政府组织在社区工作多年乃至数十年，深谙如何在不稳定环境中创造可行的商业收益，同时应对社会挑战并推动社会接纳。
例如，美慈组织与 万事达卡 密切合作，开发商业上可行的紧急电子转账方案，以提升向最需要援助的人群提供援助的安全性、效率和速度。我们还共同开展商业和金融知识普及工作；目前，我们在七个国家不断扩展的一系列活动，正帮助我们探索以审慎方式大规模推动长期金融普惠。
没有简单的解决方案或速效办法，但我们必须改变叙事，不再把世界描绘成两个日益分化的部分，而应转向强调全球合作不断加强、责任共同承担。作为国际社会，我们需要把集体资源集中用于最脆弱的地区，以建设长期韧性。这将使我们能够找到共同点，让大胆的商业方法、新技术的应用、社会创新和创造性的伙伴关系汇聚一处，创造变革性机遇。
作者：尼尔·肯尼-盖耶是 美慈组织
图片：鸟群飞过靠近叙利亚—土耳其边境的阿特马难民营。路透社/哈利勒·阿沙维
