性别平等不仅是道义上的必然要求，更是明智的经济战略。
弥合这些差距不仅关乎公平，对于任何希望保持竞争力并充分发挥经济潜力的国家而言，也是必要之举。
要弥合全球性别差距，进展必须在三个方面同时取得：更强有力的法律、更强有力的制度，以及更强有力的成果。
性别平等不仅是道义上的必然要求，更是明智的经济战略。当法律和政策阻碍女性就业和创业时，各国便会白白浪费一半人口的才能与贡献。 这会导致增长放缓、就业机会减少以及创新不足。弥合这些性别差距不仅关乎公平，对于任何希望保持竞争力并充分发挥经济潜力的国家而言，也是必要之举。
要释放这一潜力，我们需要可靠的数据，以支持明智决策并追踪进展。
当立法者清楚掌握何种举措行之有效时，便能采取行动。部长、私营部门领袖、慈善机构和民间社会团体可以利用这些数据，推动并协助落实循证改革。通过切实有效的法律修订，各国可以在建设更强大经济体的道路上迈出重大步伐，扩大就业和商业机会的覆盖面。但若缺乏可靠数据，政策制定者便如同在黑暗中摸索。
为直面这一挑战，世界银行的《妇女、企业和法律》项目与世界经济论坛携手，共同推出《2025年全球性别差距报告》。二者合力，让性别平等这一等式的两个方面清晰呈现：塑造机会的法律，以及揭示这些机会是否真正实现的结果。通过将法律数据与现实绩效指标相结合，我们为领导者提供全面的证据，帮助其查明障碍、制定更明智的政策并推动切实改革。这些数据能够将美好愿望转化为行动，将潜力转化为进步。
性别平等带来经济红利
性别平等的经济效益显而易见。据估算，实现劳动力市场的性别平等可使各国长期人均GDP平均提高20%（覆盖各国）。仅在创业领域，性别平等便可为全球经济增加5至6万亿美元。从宏观经济角度看，法律层面的性别平等还有助于推动各国收入趋同，随时间推移逐步实现。
然而，法律和政策壁垒依然根深蒂固。在《妇女、企业和法律》所分析的190个经济体中，仍有96个经济体未禁止在获取信贷方面存在基于性别的歧视。92个经济体未要求同工同酬，77个经济体仍禁止女性从事某些工作，而这些往往是塑造未来的高薪岗位。令人担忧的是，仍有18个国家的法律要求妻子服从丈夫。这些限制不仅束缚了女性的能动性，还缩小了劳动力供给、制约了创业，并阻碍了整个经济体的增长。这些法律常被描述为保护性措施，但历史表明，它们可能会巩固排斥，以关注女性福祉之名掩盖经济壁垒。
揭示全球性别差距最严重之处的工具
通过分析这些差距，世界经济论坛的全球性别差距指数从四个领域进行追踪——经济参与度、教育程度、健康与生存以及政治赋权——以展示148个经济体实现性别平等仍需走过的路程。此外，世界银行的《妇女、企业和法律》报告分析了190个经济体的法律和政策框架，以揭示哪些因素有助于或阻碍女性在其一生中获得就业和创业机会。这些工具共同为领导者提供所需的洞察，助其弥合差距，实现共同繁荣。
上述图表突显了《妇女、企业和法律》《妇女、企业和法律》法律框架指数、支持性框架指数与各国在全球性别差距指数上的表现之间存在显著且具有统计学意义的强相关性。A组显示，法律框架更为完善的国家往往能取得更好的性别平等成果。B组显示，支持性框架（如政策、项目和制度）与之呈现相似但略弱的正相关关系。
这三项指数共同帮助我们全面把握推动性别平等的因素：法律意图、制度能力和可衡量的成果。法律框架指数反映的是法律条文规定了什么；支持性框架指数评估这些法律的实施情况；而全球性别差距指数则揭示女性在经济参与、教育、健康和政治赋权方面的实际处境。
数据显示，法律框架完善且实施体系稳健的国家，往往能取得更好的现实成果，例如女性劳动力参与率更高、教育和医疗保健的可及性得到改善、薪酬更加公平，以及政治代表性更强。尽管制度能力至关重要，但强有力且性别平等的法律仍是实现可衡量、有意义进步的基础。
2025年全球性别差距指数显示，进展确已出现，但速度缓慢
2025年全球性别差距指数证实，进展确已出现，但速度缓慢。目前全球性别差距已弥合68.8%，按当前速度实现完全平等仍需123年。健康（已弥合96.2%）和教育（已弥合95.1%）方面的差距已接近消除，但经济参与（已弥合61.0%）和政治赋权（已弥合22.9%）方面仍远远落后。这些差异凸显了一个至关重要的事实：仅靠法律和政策是不够的。它们必须得到强有力的制度支撑，并融入支持性的社会规范之中。
与此同时，法律和实施框架一直在推进，以应对这些差距，但实施工作仍然滞后。仅有五个国家——孟加拉国、伯利兹、加拿大、约旦和英国——的实施得分高于其法律得分。这并不意味着它们的法律更为完善，而是说明其执法工作更为成熟。相比之下，143个经济体存在明显的实施差距：法律停留在纸面上，缺乏使其有效运作的制度支持。
后果是切实存在的。例如，尽管大多数国家在法律上禁止职场性骚扰，但很少有国家在公共场所提供此类保护，这影响了女性的安全，并限制了她们的就业机会。《妇女、企业和法律》数据显示，女性享有的法定权利仅为男性的64%，且不到40%的执法体系到位。例如，98个经济体已颁布立法，规定对等值工作实行男女同工同酬。然而，仅有35个经济体——不足五分之一——采取了薪酬透明度措施或执行机制以应对薪酬差距。要弥合性别差距，进展必须在三个方面同时取得：更强有力的法律、更强有力的制度，以及更强有力的成果。单靠任何一项努力都是不够的。持久的变革有赖于三者协同一致。
