一份新报告指出，全球照护政策存在重大缺口，数亿人因此得不到充分支持。
国际劳工组织（ILO）表示，约有6.49亿女性未能获得充分的生育保护。
国际劳工组织研究估计，弥补各类照护服务的缺口可在全球创造近3亿个就业岗位。
我们常听人说，疾病不会区别对待不同人群，但新冠疫情却并非如此。疫情本身不仅造成了巨大的困难和动荡，一份新报告还指出，疫情带来的后果对世界上最脆弱的人群——女性、儿童和老年人——造成了不成比例的影响。
国际劳工组织（ILO）发布的《工作中的照护》报告概述了各国有关不同类型照护的法律、政策和实践，包括孕产照护、父亲照护、儿童照护以及与年龄相关的长期照护。
报告指出，从事某些工作的劳动者不在这些领域各项法律保护的适用范围内。自雇者、移民和非正规经济领域的劳动者，以及收养子女的父母和LGBTQI+父母，都属于无法享有这些保护的人群。
国际劳工组织还表示，照护服务供给不足，导致数亿劳动者得不到充分支持。
发展照护，创造就业
大幅增加照护服务供给可创造2.99亿个就业岗位，报告指出，这将加快新冠疫情后的全球经济复苏。报告估计，女性将占据这些新岗位的78%，其中84%将属于正规就业。
要实现这一目标，需要对性别平等的休假制度、全民托育和长期照护服务进行变革性投资。预计到2035年，全球每年需要投入5.4万亿美元，但新增岗位带来的额外收入所增加的税收，或可抵消其中一部分成本。
国际劳工组织认为，这类投资将带来丰厚回报。
“我们需要重新思考提供照护政策和服务的方式，使其形成连续的照护体系，让儿童拥有良好的成长开端，支持女性继续就业，并防止家庭或个人陷入贫困。”国际劳工组织工作条件与平等司司长曼努埃拉·托梅（Manuela Tomei）表示。“弥补这些照护缺口应被视为一项投资，它不仅能支持健康和生计，也能促进基本权利、性别平等和更广泛的代表性。”
照护领域的性别差距
国际劳工组织的发现与其他研究相呼应。麦肯锡的一项调查指出，疫情前已有“第二轮工作”负担的在职女性——她们全职工作，同时比男性承担更多家务和育儿责任——因封锁而承受了更重的负担。调查称，新冠疫情期间，母亲承担大部分家务和照护工作的可能性是父亲的三倍。
世界经济论坛去年表示，疫情延长了弥合全球性别差距所需的预计时间，从99.5年增至135.6年。在许多大型经济体中，性别平等进展有所放缓，部分原因是女性在受新冠疫情冲击最严重的行业就业比例过高。
此外，女性还面临着必须在家中承担照护工作的额外压力。
以下是国际劳工组织报告的一些主要发现：
产假保障不足
报告指出，全球每三名育龄女性中，就有一人未能享有符合国际劳工组织《生育保护公约》核心要求的福利。该公约规定，最低产假为14周，休假期间的收入至少应达到此前收入的三分之二；然而，在受调查的185个国家中，有82个国家至少未达到一项国际劳工组织标准。64个国家的产假不足14周，近三成潜在母亲生活在这些国家。
需要更长的陪产假
去年，国际劳工组织报告涵盖的185个国家中，有115个国家赋予父亲休陪产假的权利。但近三分之二的潜在父亲，也就是12.6亿男性，仍生活在没有这项权利的国家。报告指出，陪产假有助于促进性别平等，因为它能帮助父亲“在孩子成长的各个阶段积极参与共同育儿，而不是把自己视为女性伴侣的帮手”。
托育服务不仅对儿童至关重要，也关系到女性就业
潜在父母中，只有十分之二生活在法律规定为0至2岁儿童提供托育服务的国家。这相当于178个国家中仅有57个提供这项福利。扩大托育服务供给不仅有助于儿童生存、成长、发展和学习，也能让父母有更多时间工作，从而提高收入。
有尊严地安享晚年
随着预期寿命延长，老年人和残障人士对长期照护服务的需求长期以来一直快速增长。疫情对依赖长期照护的人群以及提供照护的人群造成了不成比例的影响，其中后者以女性为主。在受调查的179个国家中，只有89个国家依法提供面向老年人的公共长期照护服务。
工作场所是促进健康与安全的重要切入点
所有劳动者都应有权享有安全、健康的工作环境，包括孕妇和哺乳期女性。然而，只有40个国家要求雇主按照国际劳工组织生育保护标准，保护这些女性免受危险或不健康工作的伤害。这意味着全球只有十分之一的潜在母亲享有此类法定保护。
按照国际劳工组织第183号公约的要求，所有女性都应有权在工作时间内获得哺乳休息并照常领取工资。去年，有138个国家赋予哺乳期女性获得哺乳时间和收入保障的权利。这些规定适用于全球十分之八的潜在母亲。
