尽管难民和国际移民更常成为媒体头条,国内流离失所者(IDPs)仍占全球被迫流离失所者的大多数。一份新的报告由境内流离失所问题监测中心(IDMC)发布。报告显示,因冲突和暴力而在本国境内流离失所的人数达到有记录以来的最高水平:截至2018年底,共有4130万人。与2017年底相比,这一数字增加了逾百万,比全球难民人数多三分之二。四分之三,即3090万人,仅分布在10个国家。
叙利亚、哥伦比亚和伊拉克等地长期持续的流离失所危机,加上埃塞俄比亚、尼日利亚和喀麦隆等地冲突与暴力加剧引发的大量新流离失所,共同造成了这一创纪录数字。

政治不稳定、长期贫困和不平等持续导致周期性和长期流离失所。许多国内流离失所者正返回安全状况不佳、社会经济机会有限的地区,例如阿富汗喀布尔;他们在那里面临土地使用权不稳定以及再次流离失所的风险。在伊拉克摩苏尔,返乡的国内流离失所者因大范围破坏和未爆弹药的存在而面临挑战。这种情况非但没有创造实现持久解决方案的条件,反而重现了未来风险滋生的环境。
IDMC还记录到,2018年1月至12月间发生了2800万人次的新流离失所。其中,1080万人次由冲突和暴力引发,1720万人次由灾害和气候变化影响造成。撒哈拉以南非洲以及中东和北非受到冲突相关流离失所的影响尤为严重。灾害相关流离失所主要影响东亚和太平洋地区以及南亚;这两个地区的人口暴露于灾害的程度较高,也更易受其影响。去年,印度尼西亚遭遇数次地震和海啸,以及造成大范围破坏、迫使超过85万人逃离家园的洪灾。在印度,喀拉拉邦遭遇史无前例的洪灾,约150万人流离失所。

随着世界城市化进程推进,境内流离失所日益发生在城镇和城市。也门荷台达和利比亚的黎波里等城市的战事,造成了2018年中东地区记录在案的大部分流离失所。预计灾害和气候变化的影响也将对城市造成不成比例的冲击。新数据显示,未来任何一年,平均可能有1780万人因洪灾流离失所,其中80%居住在城市和城郊地区。
随着城市扩张,城市流离失所的格局也在变化,地方当局将在应对危机和降低长期风险方面发挥前沿作用。国家责任与领导力、国际问责机制,必须与对地方行动切实而有力的支持相结合。鉴于全球城市中心的国内流离失所者人数不断增加,这类地方行动也将越来越需要在城镇和城市中开展。


