世界是否正在无意识地走向危机?全球风险正在加剧,但应对这些风险的集体意愿似乎有所欠缺。相反,分歧正在加深。主要大国之间的地缘政治和地缘经济紧张局势加剧,目前已成为最紧迫的全球风险,据《2019年全球风险报告》(世界经济论坛)。
在我们的年度全球风险感知调查中,九成受访者表示,他们预计今年大国之间的经济和政治对抗风险将会增加。类似比例的受访者预计多边贸易规则和协议将进一步被削弱。
紧张局势加剧
世界已经经历了深刻改变全球政治经济格局的全球化进程,如今进入了分化时期。重新调整高度融合的国家之间的关系蕴含着潜在风险。2018年,这一点得到了印证:包括美国和中国在内的多个大国之间的贸易和投资关系恶化。
这反过来又加剧了人们对世界经济韧性的担忧,而世界经济仍处于危机后的复苏阶段。问题不仅在于货币和财政当局目前拥有多少政策回旋空间。国际体系中日益加深的裂痕可能会加剧更根本的脆弱性。如果另一场全球危机来袭,各国能否及时提供必要的全球合作与支持?或许可以,但世界经济全球化与世界政治民族主义日益增强之间的张力,正构成日益增长的风险。
环境
在权力格局不断变化、价值观念日益分歧的世界里,推动全球共同挑战取得进展可能会变得更加困难。这种进展需要两个条件:就行动重点达成一致,并随后进行持续的协调与合作。气候变化的例子表明,即使前者可以实现,后者也可能极具挑战性:经过数十年的努力,广泛共识逐步形成,并在2015年《巴黎协定》的签署中达到顶峰,但即便目前的承诺得到全面落实,仍不足以防止造成严重损害的全球变暖程度。

在我们的年度调查中,环境风险目前在十年展望中占据主导地位。今年,环境风险在发生可能性前五大风险中占三席,在影响程度前五大风险中占四席。极端天气是今年最受关注的风险,但受访者对环境政策失灵的担忧有所加剧。“气候变化减缓和适应失败”在《巴黎协定》达成后排名下滑,今年在影响程度方面重新跃升至第二位。

技术
如果世界在环境风险上仍难以达成一致,那么对于那些新出现且快速演变的风险而言,达成共识将更加困难。技术就是一个明显的例子,其变革速度有时可能超出个人和社会的吸收能力。近年来,技术在我们的年度调查中的重要性显著提升。网络攻击和数据窃取目前被视为最严重的全球风险之一,还有很大比例的受访者预计2019年与假新闻、身份盗窃和隐私丧失相关的风险将会增加。
尽管技术的重要性有所提升,但由于变革速度之快,技术仍然可能是世界的潜在盲点。随着第四次工业革命的技术向革命性的新领域进一步推进,我们面临的相关风险很可能发生转变。在本年度《全球风险报告》中,我们探讨了新兴生物技术如何模糊人类与技术之间的界限。例如,去年年底有人声称已利用基因编辑工具培育出转基因婴儿。第四次工业革命各国是在这些领域各自探索,还是围绕共同的方法达成一致,可能对人类的未来产生重要影响。

展望未来
我们的国际体系在经济、政治、技术和环境等方面紧密相连,这种深层互联正在改变全球风险格局。怀念更简单的时代是一种诱人但不足取的应对方式,尤其因为历史上的各个时期几乎都不曾摆脱全球风险。当前的任务不是回避复杂性,而是努力理解正在发生的全球变化,并学习如何最好地共同应对它们带来的挑战。


