2020年，尼加拉瓜和洪都拉斯在两周内先后遭遇两场四级及以上飓风，这在历史上尚属首次。
尼加拉瓜已从以灾后应对为主的被动模式，转向更加主动的灾害风险管理（DRM）模式。
重点领域包括提升损失评估能力，以及投资建设可靠的预警系统。
2020年飓风季本已异常非常，共出现30个有名称的风暴，超过了迄今记录中最为活跃的2005年大西洋飓风季。最近两场强烈热带风暴伊塔（Eta）和约塔（Iota）也打破了纪录。
历史上首次，两场四级及以上飓风在两周内相继登陆尼加拉瓜和洪都拉斯。这些事件给本已在努力应对新冠肺炎（COVID-19）（冠状病毒）危机的两国带来了更大的破坏。因此，将灾害风险管理（DRM）纳入发展规划至关重要，这是扭转当前灾害影响不断加剧趋势的必要之举。
尼加拉瓜的案例
2020年11月，埃塔和约塔来袭时，仅尼加拉瓜就有逾300万人受到其毁灭性影响。然而，在灾后应对中，尼加拉瓜表明其已逐步从以灾后应对为主的被动模式，转向更为主动的灾害风险管理模式。灾害风险管理现已成为可持续发展的重要工具，可在不确定的紧急情况下为决策提供依据。
尼加拉瓜最近的应对工作中，有以下五个方面值得重点关注：
损失评估能力：
埃塔和约塔过后，该国在飓风来袭后三周内完成了损失评估，从而为及时调动资金和尽早启动复原计划的行动提供了依据。。自2016年以来，在世界银行的技术支持下，财政部与各相关部门合作，建立了开展损失评估的内部能力。财政部采用国际社会为开展灾后联合损失评估而制定的方法，例如灾后需求评估（PDNA）和损失与损害评估（DaLA）。
获取创新融资工具的渠道：
获取创新融资工具的渠道： 充分的规划有助于政府基于前瞻性思路制定战略性应对措施，从而实现更成功的重建，并抵消部分与灾害相关的成本。。2020年，财政部依据尼加拉瓜领土研究所（INETER）的技术建议，采取措施为预报中高于平均水平的飓风季做准备，将其热带气旋保险覆盖范围提高至加勒比灾难风险保险基金分离投资组合公司（CCRIF SPC）所提供的保额。加勒比灾难风险保险基金分离投资组合公司（CCRIF SPC）。因此，在飓风埃塔和约塔之后，该国根据超额降雨和热带气旋保单获得了3,060万美元的赔付。这笔赔付在灾害发生后提供了短期流动性，使政府能够在获得其他资金之前应对紧急情况。自2015年以来，世界银行一直支持CCRIF SPC向中美洲扩展业务，并通过技术援助，助力尼加拉瓜制定灾害风险融资战略和运营计划。
促进韧性复原的社会包容与参与式进程：2021年1月，世界银行批准了8,000万美元的信贷，用于资助“尼加拉瓜埃塔和约塔飓风应急响应项目”。该项目支持该国在埃塔和约塔飓风之后，恢复关键领域的服务和经济活动。项目重点关注多元化人口的不同需求，包括非洲裔人口、原住民和妇女，并促进利益相关方的充分和切实参与，以确保复原活动惠及最脆弱的社区。项目还包括相应机制，以促进各类群体平等获取机会并反馈意见，同时改善数据收集，提升对性别特定需求的认识。
灾后支出监测：尼加拉瓜拓宽了其财政工具的覆盖范围，并已开始在14个机构和关键领域实施灾害风险管理与气候变化预算分类工具。该工具在世界银行的技术支持下实施，旨在帮助该国追踪分配用于灾害风险管理的资金。监测和问责机制为未来的预算分配及公共资金的高效使用提供了宝贵信息。
可靠的预警系统与参与式机制： 尼加拉瓜在风暴登陆该国前三天就启动了疏散程序，其死亡人数较2007年飓风菲利克斯（Felix）减少了六倍。该国的应对反映出其对部分城市地区面临自然灾害风险的暴露性和脆弱性有了更深的认识，以及其有效利用预警系统和疏散程序挽救生命的能力。作为全面减少灾害风险举措的一部分，尼加拉瓜已采取关键步骤，将灾害风险管理和气候变化适应纳入其城市及行业发展政策。
换言之，防范准备终将获得回报。在贫困和脆弱人群受灾害影响尤为严重的国家，这一点尤为关键。各国如果做好准备，就能在灾害之后以更快、更强、更具包容性的方式实现重建，同时将灾害对民众生计和福祉造成的损害降至最低。
