风险认知已从经济转向气候。
对气候变化的了解和经验不断增加,促成了这一转变。
短视可能造成盲点,并限制为减轻风险而开展的综合性努力。
全球风险格局的变化速度似乎正超过我们应对的能力。
世界经济论坛于2006年首次推出全球风险认知调查(GRPS)时,按发生可能性和影响程度排列,经济风险占据了大部分前列位置。
十五年过去,经历了一场大衰退之后,世界经济再次面临严峻障碍——不平等、保护主义和增长放缓——然而经济风险已逐渐淡出该调查的关注焦点。
在本年度《全球风险报告》(第15版)中,按发生可能性排列的前五大风险以及按影响程度排列的前三大风险均与气候相关。此前从未有任何单一议题如此主导该调查,即便是在2008至2009年金融危机期间,经济类担忧在发生可能性方面至多占据前五位中的三席,在影响程度方面至多占据四席。

尽管许多经济风险依然存在,是什么原因解释了风险认知这一显著转变——从经济转向气候?
审视风险认知的转变
四大趋势可以解释风险认知为何发生如此剧烈的转变:
1)气候变化是青年人的优先关注事项
世界各地的年轻人极为关切地球的命运。在论坛全球新锐人才社群(即年轻的社群领袖)中,九成接受全球风险认知调查的受访者认为,“极端高温”、“生态系统破坏”和“污染危害健康”将在2020年进一步恶化。他们还认为,这些事件的影响极其严重且迫在眉睫。
年轻人已在全球范围内发出自己的声音,不仅通过社交媒体,还通过走上街头和投下选票。去年,数百万学童参与了全球范围的气候罢课,年轻的欧洲选民对绿党在议会选举中的胜利起到了决定性作用,并且近期民意调查显示,环境政策将对2020年美国大选中的年轻选民具有关键作用。这一代人的行动主义很可能已经影响了全球风险认知。

2)接触到更优质的信息
近年来,更为准确的气候变化数据陆续发布。生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台(IPBES)全球评估报告是对地球状况的一项里程碑式评估,于2019年5月发布。同样,英国气象局哈德利中心HadSST4数据集是使用最广泛的海表温度数据来源,去年刚更新,显示海洋升温幅度超出此前估计。两者均警告称,地球的未来将更加严峻,而避免这一结局的时间窗口也更加有限。
3)直接接触气候变化
极端天气事件已波及每一块大陆,而自然灾害的发生频率已增至每周一次。过去几年间,比利时、法国、德国、卢森堡、荷兰和英国经历了破纪录的热浪;澳大利亚、加拿大、智利、西班牙和美国遭受了猛烈野火肆虐;而孟加拉国、印度、泰国和斯里兰卡则出现了严重且持续时间更长的干旱。因此,越来越多的人感受到气候变化的影响,其中许多人身处此前未受波及的地区。
4)经济停滞的内化
多年来克服经济困境,可能使受访者相信经济风险可以被熬过,而气候变化则不然。毕竟,2010年代是自20世纪70年代以来增长最为缓慢的危机后时期——自大衰退以来,世界经济一直徘徊在约3%的增长率上。
此外,新一代人可能不再将不稳定的经济视为风险,而仅仅视为现实。例如,1980年至1989年间出生的美国人的经济状况比前几代人差34%,67%的拉丁美洲青年经历过财务不稳定,而英国三十多岁的人群是“战后首个在工作年龄起步时收入未能至少高于其前辈的世代”。
环境赌注
利益相关方对地球的命运感到担忧,无疑是令人欣慰的消息。这意味着人们对环境退化的严重威胁有了更多认识,有望转化为更有力的气候行动。
然而,风险认知从经济转向环境——在全球风险认知调查中表现为一种剧烈且相对迅速的转变——可能令人担忧。由于环境风险与经济风险紧密相连,若风险认知只考虑其中一方而忽略另一方,可能会产生盲点,综合性的减缓努力也可能有所欠缺。
过去十年稳定但乏力的经济,推动了绿色实践的发展,但若经济环境变得更加严峻,多年来的进展可能被抵消。全球经济已显现出可能持续多年的放缓迹象。若利益相关方将经济风险与环境风险视为相互独立,那么随着创造经济发展机会变得更为迫切,短视更有可能占据主导地位。
在不久的将来,眼前的经济和政治问题可能出现,但它们不应从我们的认知中完全挤掉持续存在的环境风险。


