2000年至2010年间，东亚近2亿人从农村迁往城市，这一数字相当于全球人口第六大国家的人口，世界银行一份 周一发布的新报告 指出。这一趋势预计将持续下去。
东亚如今有869个城市地区，人口超过10万，其中包括8座人口超过1000万的特大城市。
这对减贫是好消息——报告发现，城市化与收入增长之间存在正相关关系。但城市化也带来了挑战。
例如，随着城市地区不断发展，将有更多人暴露于与气候相关的天气事件之中。
专家长期以来一直警告，东亚极易受到气候变化的影响。
失控的城市化，加上人口突然涌入、缺乏规划以及基础设施薄弱（包括废弃物管理和排水系统），可能进一步损害环境并加剧风险。
世界银行东亚及太平洋地区业务经理阿巴斯·贾哈在新加坡举行的报告发布会上表示，根据政府间气候变化专门委员会的说法，“在可预见的未来，灾害风险最大的驱动因素将是置身险境的人口增长”。
他补充说：“如果能够通过空间规划引导未来的城市化避开高风险地区，这就是城市所能做到的最佳选择。”
报告称，除增加人们遭遇灾害的风险外，城市扩张还可能加剧人们在服务、就业和住房可及性方面的不平等。
报告称：“城市的空间扩张会直接影响其扩张路径上的穷人。”
报告补充说：“城市边缘的贫困农村土地所有者的土地往往会被征用，或以低价购得。大城市缺乏可负担住房和高效公共交通，可能迫使穷人住在远离工作地点、学校、诊所、市场及其他便利设施的地方，并加剧社会排斥问题。”
世界银行表示，但如果处理得当，城市化有助于消除极端贫困。
未来数十年的增长
报告称，尽管城市化正在加速，东亚目前仍只有36%的人口居住在城市地区，高于2000年的29%，因此预计未来数十年城市化还将继续发展。
中国的珠江三角洲包括广州、深圳、佛山和东莞，是按面积和人口计算的全球最大城市地区。这里有4200万人口，超过阿根廷、加拿大和澳大利亚各自的人口。
尽管已有许多报告论及东亚快速城市化，但世界银行这份最新报告的新意在于，它首次提供了有关这一议题的一套标准化数据。这很有用，因为各国对“城市”的定义不同，导致以往的数据难以比较。
贾哈说：“印度尼西亚将城市定义为具有城市特征的地区。越南则将人口超过4000人的任何地方定义为城市，却没有界定‘地方’究竟指什么。”
在这份报告中，研究人员考察了人口超过10万的城市，并利用卫星图像和地理空间测绘来了解城市化趋势。世界银行表示，计划在其他地区开展类似研究。
以下是报告中有关东亚城市扩张的一些有意思的数据：
– 该地区869个拥有10万以上人口的城市地区中，600个位于中国，其次是印度尼西亚的77个和日本的59个。
– 欧洲用了50多年才有2亿人实现城市化，而东亚只用了10年。
– 该地区三分之二的城市土地总面积以及2010年超过80%的城市扩张都发生在中国。
– 东亚的城市地区包括8座人口超过1000万的特大城市、123座人口在100万至1000万之间的大城市，以及738座人口在10万至100万之间的中小城市。
本文由 汤森路透基金会 trust.org 合作发布。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：Thin Lei Win 报道这个快速发展的地区的人道主义、妇女权利和治理议题；该地区也是全球最易遭受灾害的地区之一。
图片：一名男子眺望上海浦东金融区。路透社/Carlos Barria。
