消除极端贫困是可以实现的，但世界银行集团无法独自完成这一目标。它需要与各国政府、私营部门以及民间社会合作伙伴开展具有战略意义且务实有效的合作；这些伙伴拥有本地专业知识、经验和人脉。
世界银行集团目前每天都在其发展活动的不同阶段和领域与数百个民间社会组织（CSO）开展合作。民间社会和其他利益相关方如何看待其合作工作？公民／民间社会参与是否是改革成功的关键要素？该机构如何才能更有效地开展合作？
年度 世界银行集团国家意见调查近期数据汇集了全球9,000多名利益相关方的意见，为这些重要问题提供了启示。
为持续努力更好地了解全球利益相关方和合作伙伴的需求，世界银行集团于2013年7月至2014年6月在42个发展中国家开展了 国家意见调查 （这是年度项目的一部分；该项目每三年对所有客户国的意见领袖开展一次调查）。来自政府、双边／多边机构、民间社会、学术界、媒体和私营部门的9,255名意见领袖参与了调查，并分享了他们对世界银行集团工作的看法，以及对其在当地关系的评价。
在被问及该机构应采取哪些措施以提升其在本国的价值时，全球受访者中人数最多的一组选出了加强与民间社会合作的需求。例如，在科特迪瓦，288名意见领袖中人数最多的一组（包括半数议员受访者）认为，“更多联系政府以外的群体”将提升世界银行集团在其国家的价值。在土耳其也观察到同样趋势：不仅民间社会组织成员，而且相当比例的部委雇员都认为，世界银行集团应扩大合作范围，不应局限于国家政府。
在2013年7月至2014年6月接受调查的全部42个国家中，意见领袖对“世界银行集团应采取以下哪些措施，以提升其在贵国的价值？”这一问题的回答
对于世界银行集团支持的改革工作，许多利益相关方认为，公民／民间社会参与不足会削弱世界银行集团援助的改革在当地的成效。数据显示，在世界银行集团援助的改革进展缓慢或失败时，来自民间社会组织、地方政府、部委和媒体的利益相关方中，人数最多的一组将其归因于“公民／民间社会参与不足”。调查结果显示，中东和北非以及撒哈拉以南非洲的受访者比其他地区的受访者显著更可能持此看法。脆弱和受暴力影响国家的利益相关方也显著更可能这样认为，而非脆弱或未受暴力影响国家的利益相关方则较少如此。
在2013年7月至2014年6月接受调查的全部42个国家中，意见领袖对“世界银行集团援助的改革工作未能推进或进展缓慢时，您会将其归因于以下哪些因素？”这一问题的回答
鉴于各方强烈呼吁在世界银行集团的发展活动中进一步纳入民间社会行动者，问题随之而来：如何有效地与他们开展合作？在这方面，国家调查也提供了一些宝贵见解，对于寻求不断加强与政府以外群体关系的机构而言，或许极具价值。
有效沟通是建设性合作的基础。调查结果显示，与民间社会组织沟通并不存在放之四海而皆准的办法。这些组织偏好的与世界银行集团互动方式各不相同。
例如，今年在
也门
开展的国家调查显示，非政府组织和社区组织认为，世界银行集团举办的研讨会、工作坊和会议是他们最希望通过其获取信息的渠道。相比之下， 秘鲁的民间社会组织更喜欢通过出版物和电子简报开展互动。海地的民间社会组织最希望与世界银行集团直接联系。这些差异值得进一步考量，尤其是在国家层面与政府以外群体开展合作时。 开放与透明也是确保与民间社会开展实质性合作的基本要素。总体而言，利益相关方对世界银行集团“开放度”的评分相对较高，为6.7分；但他们——尤其是民间社会组织——仍将“未充分公开其工作信息”视为该机构最大的弱点。根据具有里程碑意义的
信息获取政策
，世界银行集团已经主动向公众公开其持有的大量信息（详见 信息获取四年进展更新 ）。为何“信息披露不足”的观感仍然存在？调查结果显示，实际上，四分之三的受访者并不知道这项政策。为消除这一误解，工作人员需要在国家和区域层面加强宣传信息获取等世界银行开放举措。
国家意见调查结果凸显了世界银行集团与民间社会持续深化合作的重要性，揭示了加强世界银行集团合作工作的若干途径，也清楚表明，充分了解民间社会组织的期望、观感乃至误解，对于在各国和各地区开展具有战略性且有效的合作至关重要。 本文由世界银行“人民、空间与审议”博客
合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
要及时了解论坛：议程
