本文与 Project Syndicate合作发表。
土耳其击落一架俄罗斯战机，可能在席卷叙利亚的暴力冲突中开辟一条新战线，从而破灭了巴黎惨案之后俄罗斯与西方之间和解的希望。随着俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安陷入相互攻讦的口水战，鉴于可能出现更糟糕的噩梦般局面，欧盟比以往任何时候都更应竭尽所能，重振与土耳其的关系。
在巴黎袭击事件发生之前，埃尔多安似乎在双边关系中握有全部筹码。面对不断升级的难民危机，欧洲领导人上月同意推进一项联合 行动计划，该计划要求土耳其帮助遏制流向欧洲的移民潮，作为交换，欧盟将提供资金、放宽签证限制，并且最关键的是，重启土耳其加入欧盟的谈判。该决定之后不久，德国总理安格拉·默克尔改变了此前对土耳其加入欧盟的反对立场，并在访问伊斯坦布尔期间称该问题为“一个开放性议题”。
这一切对埃尔多安在土耳其11月1日大选前的局势十分有利。该行动计划和默克尔的访问在土耳其国内被视为 事实上的 对埃尔多安的背书；欧盟甚至将关于土耳其入盟谈判的一份关键“进展报告”推迟到选举之后才发布。最终，埃尔多安领导的公正与发展党（AKP）重新赢得了舒适的议会多数席位。
11月15日至16日在安塔利亚举行的二十国集团（G-20）峰会本应巩固埃尔多安凯旋重返国际舞台的局面，结束西方因其专制倾向而对其实行的相对孤立。与此同时，欧盟与土耳其的联合峰会原定于11月29日举行，以正式确认该行动计划。
然而，正如经常发生的那样，突发事件打乱了原有安排。巴黎惨案使土耳其在其主办的峰会上被边缘化，打乱了埃尔多安重返国际舞台的计划。取而代之的是，焦点转向了身在巴黎的美国总统巴拉克·奥巴马、俄罗斯总统普京和法国总统弗朗索瓦·奥朗德。
如今，埃尔多安面临着不同的战略处境，尤其是土俄关系比冷战结束以来任何时候都更加紧张。世界如今比以往任何时候都更坚定地要击败伊斯兰国——正如越来越清楚的那样，这一事业将需要地面部队——主要大国正在寻求能够立即投入的兵力。就目前而言，一方面是由库尔德人民保护部队主导、反对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权的叙利亚民主力量；另一方面是得到俄罗斯、伊朗及其代理人（尤其是真主党）支持的亲阿萨德政权力量。从土耳其的角度看，两者都是不可接受的。
与此同时，土耳其面临来自伊斯兰国的直接威胁，上月安卡拉发生的两起连环自杀式爆炸造成100多人死亡便是明证。此后，土耳其当局挫败了另一起原定与巴黎袭击同日发动的袭击。
最后，俄罗斯于2014年吞并克里米亚，使克里姆林宫与西方之间产生隔阂，土耳其因此在双方之间占据了一个具有战略优势的位置。但如今，由于土耳其击落俄罗斯战机，并坚决反对阿萨德，而美国和欧洲领导人越来越认为，阿萨德将需要在任何政治解决方案中发挥某种作用，土耳其发现自己日益同时被两个阵营孤立。
法国不愿将北约作为应对伊斯兰国国际行动的核心，而土耳其对其领空遭侵犯采取零容忍态度，使北约与俄罗斯的关系陷入危险的紧张之中。缓和这些紧张局势，正是欧盟可以发挥重要作用之处。
尽管土耳其凭借持续涌向欧洲的难民潮，仍对欧盟拥有一定筹码，但双方如今都是出于真实需求而寻求这一伙伴关系。任何一方都无力承受本已动荡的局势进一步复杂化。这一点应在即将举行的峰会上体现出来。
在欧盟一方，重要的是承认土耳其在库尔德武装问题上的敏感关切。这意味着要建立可信的保障机制，防止北叙利亚潜在的安全区——这对遏制难民流动和推动该国稳定至关重要——对土耳其的国内安全构成威胁。欧洲领导人——连同美国——必须出面施加影响，以避免土耳其与俄罗斯之间升级对抗。而且，他们必须更好地让土耳其政府放心：尽管阿萨德可能被纳入叙利亚的过渡初期，但他在该国没有长期的领导前景。
就土耳其而言，它需要拓宽视野。其南部边境的局势所关乎的远不止库尔德问题，它们对地区稳定有着深远影响。公正与发展党的选举胜利为政府提供了一个机会，使其将注意力重新转向解决周边更广泛的问题——也就是说，像真正的地区领袖那样行事，而不是奉行狭隘、只顾自身利益的议程。
为应对当前最紧迫的挑战，土耳其与欧盟必须致力于建立基于共同利益、尤其是共同安全利益的真正伙伴关系，而非以点菜式（à la carte）方式处理问题的交易性安排。这必然包括以善意态度推进土耳其入盟谈判。
在土俄关系日益恶化的背景下，推进原定的欧盟—土耳其峰会这一决定意义重大。如今，欧盟与土耳其比以往任何时候都更有责任共同行动，以免本已糟糕至极的局势进一步恶化。
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作者：Ana Palacio是西班牙国务委员会成员、乔治城大学（Georgetown University）访问讲师，也是世界经济论坛美国全球议程理事会成员。
图片：欧盟旗帜飘扬于布鲁塞尔欧盟委员会总部外。REUTERS/Thierry Roge。
