欧洲理念之死,以及试图拯救它的新政

European Union flags fly outside the European Commission headquarters in Brussels June 15, 2005. The EU budget battle and salvaging the proposed constitution will top the summit agenda for the 25-nation bloc when it meets on June 16-17 at its Brussels headquarters. UNICS REUTERS/Thierry Roge THR/CCK - RTREFSU
Europe is breaking apart, and more needs to be done to maintain unity.Image: REUTERS/Thierry Roge
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“我不在乎代价是多少。我们夺回了自己的国家!”自去年六月英国脱欧公投以来,这句自豪的宣言在英格兰各地回响。这也是一项正在整个欧洲大陆引起共鸣的诉求。直到最近,人们对任何“拯救”欧洲的提议都抱有同情态度,尽管对其可行性持怀疑意见。如今,人们怀疑的是欧洲是否值得拯救。

欧洲理念正被以下几股力量的合力逼得节节后退:否认、叛乱和谬见。欧盟建制派否认欧盟的经济架构从未被设计来支撑2008年的银行业危机,这导致通缩力量削弱了欧洲事业的合法性。通缩引发的可预见反应,是整个欧洲大陆反欧洲政党的叛乱。而最令人担忧的是,建制派以一种谬见作出回应,认为“轻量版联邦制”能够遏制民族主义浪潮。

这行不通。欧元危机之后,一想到要让欧盟对自己的生活和社区拥有更大权力,欧洲人就不寒而栗。1999年共同货币诞生之时,建立欧元区政治联盟、设立小规模联邦预算,并在收益、损失和债务方面实行某种共同分担,本来会有帮助。但如今,在欧元架构缺陷造成的巨额银行损失和遗留债务重压之下,“轻量版联邦制”(正如法国总统候选人埃马纽埃尔·马克龙所提出的)已是杯水车薪,为时已晚。它将变成德国财政部长永久紧缩联盟沃尔夫冈·朔伊布勒多年来一直追求的那种联盟。对当今的“民族主义国际”,这再好不过了。

简而言之,进步派需要提出一个直接的问题:欧洲理念为何正在消亡?答案很明确:非自愿失业,以及欧盟内部的非自愿迁徙。

非自愿失业,是欧洲各地投资不足的代价,这源于紧缩政策;也是寡头垄断力量的代价,在随之而来的通缩时期,这些力量将就业机会集中到了欧洲拥有盈余的经济体。非自愿迁徙,则是欧洲边缘地区经济压力所迫的代价。绝大多数希腊人、保加利亚人和西班牙人迁往英国或德国,并非为了气候;他们是不得不走。

英国人和德国人的生活要得到改善,靠的不是修建通电的边境围栏、退回民族国家的怀抱,而是在每个欧洲国家创造体面的生活条件。这正是重振民主、开放的欧洲理念所需要的。只要其他欧洲人仍深陷萧条,任何欧洲国家都无法实现可持续繁荣。因此,欧洲需要新政,而且应在开始考虑联邦制之前就推行。

今年二月,DiEM25运动将公布这样一项欧洲新政,并于次月在《罗马条约》签署周年纪念日正式启动。新政将以一项简单的指导原则为基础:所有欧洲人都应能在自己的祖国享有获得一份薪酬足以维持生活的工作、体面住房、高质量医疗和教育以及清洁环境的权利。

与富兰克林·德拉诺·罗斯福在20世纪30年代推出的最初新政不同,欧洲新政必须在没有成熟联邦制工具的情况下实现,而要依靠欧盟现有机构。否则,欧洲的解体将加速,届时便没有任何基础可供联邦化。

欧洲新政应包含五项明确目标,并在现有欧盟条约框架下提供实现这些目标的手段,同时不将权力集中于布鲁塞尔,也不进一步丧失主权:

- 大规模绿色投资将由欧洲公共投资银行(欧洲投资银行、德国复兴信贷银行等)与中央银行合作提供资金,后者将量化宽松资金导向投资项目债券,力求把欧洲总收入的最高5%投入绿色能源和可持续技术。

- 一项就业保障计划,为每位欧洲人在其祖国的公共部门和非营利部门提供薪酬足以维持生活的工作;所有有意愿者均可随时申请。前提是该计划不取代公务员职位、不提供终身任职保障,也不取代现有福利;如此一来,人们就不必在困苦和移民之间二选一。

- 一项反贫困基金,用于保障整个欧洲的基本需求,并作为未来福利联盟的基础。

- 一项全民基本红利,让社会共享不断增长的资本回报中的更大份额。

- 立即实施反驱逐保护,规定业主面临止赎时有权继续留在自己的住房中,并按地方社区委员会确定的公平租金租住。长远而言,欧洲必须为每位欧洲人在其祖国提供资金并保障体面住房,恢复已在整个欧洲大陆遭到拆解的社会住房模式。

就业计划和反贫困项目都应以一种古老做法的现代版本为基础:为公共目的开展公共银行业务。其资金来源应是欧元区、欧盟以及非欧盟欧洲国家进行务实而激进的货币改革。具体而言,中央银行的所有铸币税收益都将用于这些目的。

此外,每个国家都将建立一种独立于银行体系之外、用于存款和支付的电子公共清算机制。税务账户将用于接收存款和付款,并通过网上银行、支付应用程序和公共发行的借记卡办理转账。随后,这些账户的可用余额可借给支持就业和反贫困项目的基金,并由欧洲存款保险计划承保;出现的资金缺口则由中央银行债券弥补,由各国政府以低利率偿付。

只有这样的欧洲新政才能遏止欧盟解体。每一个欧洲国家都必须实现稳定与繁荣。欧洲既不能沦为各行其是之地,也不能成为一个紧缩联盟,让一些国家躲在联邦制的遮羞布后面,被迫陷入永久萧条,同时剥夺债务国的民主权利。要“夺回我们的国家”,我们就需要重拾共同的体面,并在整个欧洲恢复常识。

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