接纳叙利亚难民为何有利于欧洲安全

接纳叙利亚难民为何有利于欧洲安全
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本文与 Project Syndicate合作发表。

欧洲和美国应向叙利亚和伊拉克难民敞开大门。他们是伊斯兰国和叙利亚总统巴沙尔·阿萨德残暴政权的受害者。恐怖主义摧毁了他们的家园。为他们提供庇护不仅是正确之举,也有利于我们的安全。

伊斯兰国在11月对巴黎发动的袭击,旨在将该组织的反人类罪行带入欧洲腹地,制造恐慌;而政客们把难民等同于恐怖分子,正是在迎合这种恐慌。带刺铁丝网和政治壁垒正在寻求庇护者的必经之路上设立起来。

在争取人心的较量中,把难民贴上安全威胁的标签——大西洋两岸的政客都在这么做——只会助长不宽容,并给恐怖分子提供有力的招募工具,让年轻穆斯林相信西方没有他们的容身之地。

这是一场我们本应赢得的价值观之争。现代欧洲是在第二次世界大战和大屠杀的废墟上建立起来的。欧洲的价值观——以及其战后主要支持者美国的价值观——是宽容、多元和人权。

欧洲在接纳难民方面有着丰富经验。二战期间和战后,数百万欧洲人为躲避暴力和迫害而逃亡。20世纪90年代,巴尔干地区的种族灭绝性冲突迫使该地区数十万居民向北方国家寻求庇护。如今,数十万人因战争和恐怖而逃离,中东出现的大规模外逃潮,只是欧洲作为难民目的地的漫长历史中的最新篇章。

与此同时,一个多世纪以来,正如诗人艾玛·拉扎勒斯所言,美国一直为“渴望自由呼吸的蜷缩人群”提供庇护。每一波新移民到来时,安全问题都得到了妥善处理。越南战争期间及之后,有超过一百万越南人被安置到美国;自2001年9月11日袭击事件以来,美国已接收了近40万来自穆斯林占多数国家的难民。

欧洲和美国的政客们正无视这段引以为豪的历史。匈牙利和其他中欧国家已封锁边界,欧洲各地的右翼政党煽动反穆斯林狂热。在美国,共和党政客——国会议员、州长和总统候选人——正试图阻挠将极少量(仅1万名)叙利亚难民安置到美国。简言之,西方反难民政治正中伊斯兰国宣传者下怀。

西方领导人不能简单地通过无视逃离恐怖的人群来消除难民危机。寻求庇护者将继续大量涌入欧洲,联合国难民署 预计明年的涌入人数将增加44% 。迫切需要全球统筹管理,以防止人道主义灾难。

欧盟和美国必须制定协调一致的战略应对危机。首先,必须大幅扩大国际人道主义救济行动。负责向难民提供基本生活必需品的联合国机构严重资金不足,无法满足超过40%的需求。土耳其、约旦和黎巴嫩的大型难民营缺乏足够的食物、水、卫生设施、医疗护理和教育。正是这些绝望的处境,在一定程度上推动难民涌向欧洲及更远之处。

其次,美国应牵头开展国际努力,协调安置经过安全审查、符合条件的叙利亚和伊拉克难民。德国总理安格拉·默克尔采取了勇敢立场,今年接收了超过70万寻求庇护者,是美国提议接收人数的70倍。在默克尔的推动下,欧盟已制定了难民分配配额制度。美国应分担负担,明年接收10万难民,并利用其影响力说服其他国家加入一项国际安置倡议。

最后,美国和欧洲应加大外交努力,争取实现叙利亚战争停火并通过谈判结束战争。这将涉及与俄罗斯和伊朗合作处理一个分歧很大的问题:战争结束后由谁来治理叙利亚,同时扩大打击伊斯兰国的国际联盟。

像袭击巴黎的那些恐怖分子一样,他们想要摧毁我们的价值观,因为他们知道这些正是我们对付他们最有效的武器。这正是美国和欧洲应向中东恐怖主义受害者敞开大门的原因。

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作者:John Shattuck曾任美国国务院民主、人权和劳工事务助理国务卿,现任中欧大学主席兼校长。

图片:移民站在意大利海军舰艇Chimera号上,在被转运至萨莱诺南部港口登陆之前。路透社/Ciro De Luca。

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