联合国粮食及农业组织(FAO)已 发出警告 ,称今年非洲粮食产量预测值很可能远低于去年,且大多数地区的谷物收成预计将减少。
受季节性降雨不规律及旱期延长影响,南部非洲谷物产量预计将下降17%。该旱情被形容为该地区二十年来最严重的一次。
造成减产的主要原因是南非的玉米作物,其产量预计为1050万吨,较去年收成大幅下降30%。
赞比亚和马拉维2015年的玉米收成预计分别比2014年低21%和26%;降雨不足也严重影响了莱索托、纳米比亚、博茨瓦纳和斯威士兰的玉米产量,降幅在13%至43%之间。
但受灾最严重的很可能是依赖进口的津巴布韦,该国大部分谷物来自周边国家,主要是南非、赞比亚和马拉维。津巴布韦本国玉米产量预计将整整下降50%。
在东非,自3月种植季开始以来,降雨迟到且不稳定,影响了产量前景。
南苏丹的处境尤为严峻,粮农组织强调,冲突地区的粮食安全状况“令人担忧”,自2015年初以来,严重粮食不安全人口几乎翻了一番,估计达460万人。
粮农组织报告称,西非整体产量将小幅增长,但平均值掩盖了局部地区的粮食安全问题。
最新估计显示,2014年九个萨赫勒国家的谷物总产量为2100万吨,比五年平均水平高出约7%,这得益于马里及其他沿海国家的稳定产出。
然而,在萨赫勒西部,由于天气不佳,谷物产量出现大幅下降。
与五年平均水平相比,2014年佛得角的谷物产量估计下降83%,冈比亚下降28%,几内亚比绍下降33%,塞内加尔下降17%。
乍得、毛里塔尼亚和尼日尔的大片地区也受到影响。
尽管中非预计降雨将好于平均水平,但中非共和国持续的国内安全局势不稳,预计将对当前种植季产生不利影响。
报告还指出,布隆迪的冲突同样令人担忧:自4月初以来,已有超过14万名布隆迪难民和寻求庇护者越境进入邻国刚果民主共和国(DRC)、坦桑尼亚和卢旺达,给本已脆弱的生态系统带来压力。
这些粮食趋势无疑会让非洲各国政府感到不安。如果各国政府予以关注,就会发现其影响远比表面上更为广泛。
世界经济论坛将粮食危机视为 最大风险之一 ,即2015年非洲面临的、政府尚未给予足够关注的风险。受访者被要求选出三项他们认为其所在地区准备最不充分的全球风险,粮食危机排名第二,仅次于失业,位于传染病传播之前。
5月,美国总统巴拉克·奥巴马 将气候变化、粮食安全与恐怖主义混为一谈 ,称在其任内,五角大楼已开始把气候变化视为世界冲突中的“威胁倍增器”。
尽管奥巴马谨慎地没有把所有责任都归咎于气候变化,但他表示,严重干旱“助长了尼日利亚的动荡,并被恐怖组织博科圣地所利用”,干旱、农作物歉收和粮价高企也助长了叙利亚早期的动荡,该动荡在该地区演变为内战。
四年前,在阿拉伯之春展开之际,粮食问题是推动埃及早期动荡的主要因素。
埃及是世界上最大的小麦进口国,2010年,作为埃及主要小麦供应国的俄罗斯遭遇干旱,毁掉了40%的小麦收成。北非各国政府在很大程度上补贴小麦价格,但即便如此,也不足以压低价格——粮食价格指数自2009年初起一直上涨,到2011年2月达到峰值时,该指数已累计上涨68.3%。
谷物价格指数在更短的时间内涨幅更大,达75.5%,从2010年6月的低点升至2011年4月的高点。随着粮价上涨,民众走上街头要求获得面包,抗议活动演变为要求政治和经济变革的更广泛运动。
所幸的是,国际粮价目前(尚)不足为虑——粮农组织粮食价格指数较一年前下降21%,目前处于2009年9月以来的最低水平。
粮农组织粮食价格指数的下降主要源于糖价下跌6.6%和乳制品价格下跌4.1%,其跌幅足以抵消棕榈油和小麦报价的飙升。
如果非洲能够进入全球市场采购粮食,弥补即将到来的歉收,那么饥饿风险便可避免。但在非洲的语境下,问题在于基础设施和物流状况极差,以至于粮食进口并运往内陆时,价格优势已荡然无存。
一份 世界银行报告 指出,东非主要运输走廊沿线每30至50公里就设有一个路障。每辆卡车在路障和地磅处支付的贿赂金额在2.40美元至16.80美元之间,再加上延误造成的时间成本,路障的额外成本使当地消费者的基本食品价格大幅上涨。
本文与 Mail & Guardian合作发表。刊发并不代表世界经济论坛认同文中观点。
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作者:Christine Mungai,Mail & Guardian Africa 的作家兼记者。
图片:一件与干旱相关的仙人掌装置作品,名为“Desert of Cantareira”。REUTERS/Nacho Doce


