卡梅伦首相决意改变英国与欧盟的关系。他承诺，如果保守党赢得2015年5月的大选，将重新谈判成员资格条款，并在2017年底前举行一次“留欧还是脱欧”公投（Copsey 和 Naughton，2014）。脱离欧盟对英国而言是一个现实选项，对欧盟而言则十分陌生，因为从未有成员国退出。经济史可以为当前对成员资格依据的重新审视提供宝贵的新视角。
本文认为，英国与欧盟关系中一个根本却相对鲜为人知的特征是存在结构性断点。[1] 从1945年至1972年，英国人均GDP与欧盟创始成员国人均GDP之比持续下降，但在1973年至2010年间相对稳定。这一显著的结构性断点（据我们所知，此前尚未被发现和分析）表明，加入欧盟带来了可观的利益；尤其考虑到英国支持一种过度扩张的融合模式，加入得太晚、时机不佳，而且付出了本可避免的更高代价。
战败的战争
单从经济角度看，第二次世界大战既以破坏程度之大著称，也以复苏速度之快令人瞩目。经济史学家通常将1950年至1973年称为欧洲经济增长的黄金时代。到1950年，重建工作和恢复至战前水平大体已经完成，因此还有其他因素在发挥作用。Temin（2002）令人信服地指出，结构性变化（劳动力从农业转移）是一个主要因素。
英国是二战期间少数实现经济增长的欧洲经济体之一。根据Maddison数据，1945年英国人均GDP比欧盟六个创始成员国的平均值高约90%。[2] 经济史学家对始于约1870年的英国相对经济衰退有详尽的解释。然而，这种长时段视角往往将二战时期视为异常值，并淡化欧洲一体化作为这一进程中一个重要因素（尽管较近出现）的作用，包括直接的贸易自由化收益和竞争加剧带来的好处（Crafts，2012）。
有时，条条大路通罗马
马歇尔计划援助要求欧洲国家进行协调。1947年的关键会议显示，各方在许多方面意见一致，但有一项存在分歧。法国人支持关税同盟，英国人支持自由贸易区。两者差异重大：关税同盟意味着更深层次的一体化，需要迈出“巨大的政治一步”（Sapir，2011）。还值得注意的是，“美国在1947年支持关税同盟的构想，并继续支持法国关于西欧区域组织的方案。”（George，1994，第18页。）
1950年，英国工党政府拒绝加入舒曼计划下的欧洲煤钢共同体[3]（Dell，1995）。到1950年，欧盟六国的追赶几乎结束，英国与欧盟六国的人均GDP差距为28%。七年后《罗马条约》签署时，这一差距为15%（图1）。[4] 期间既有显著的失败，也有成功。主要失败包括建立政治联盟和防务联盟的提议。罗马条约则是一项重大成功。该条约在煤钢共同体之外，又增设了原子能共同体和经济共同体（欧洲经济共同体）。英国保守党政府拒绝参与，但于1960年宣布成立一个体现竞争性理念的组织——欧洲自由贸易联盟（EFTA）。
图1：1950年至2011年英国与欧盟创始成员国（欧盟六国）及欧盟五国（不包括卢森堡）人均GDP的百分比差异
数据来源：Penn World Tables 8.0。
斯德哥尔摩与两次否决
1960年《斯德哥尔摩条约》促成了欧洲自由贸易联盟（EFTA）的成立。[5] 值得注意的是，1961年7月，英国启动了与欧洲共同体的成员资格谈判。1961年，英国与欧盟六国的人均GDP差距达到10%。经过漫长而艰难、但取得了一定成果的谈判后，戴高乐于1963年否决了英国的申请。
当时，人们开始改变对英联邦经济作用的看法。[6] 作为出口市场，英联邦的竞争力较弱、成熟度较低，对产品的要求也不如发达国家市场高。此外，从一开始，欧洲自由贸易联盟的表现就明显不如欧洲共同体（Aitken，1973；Bayoumi 和 Eichengreen，1997）。
1964年大选后，工党结束了十三年的在野状态，重新执政。哈罗德·威尔逊再次尝试保留英联邦这一选项，但未能成功：1967年，英国第二次申请加入（Tatham，2009）。戴高乐再次行使否决权。1967年，英国人均GDP比欧盟六国的平均值低6%。
戴高乐的总统任期因1968年学生抗议而受到冲击。蓬皮杜上任后的首批外交政策行动之一，是鼓励英国第三次申请加入（Young，1998）。蓬皮杜也被认为建立了各国单独向共同体预算缴款的制度。他在英国加入之前（即没有英国参与的情况下）就这样做了。1969年英国申请加入时，其人均GDP比欧盟六国平均值低2%。
终于加入了，但代价如何？
在所有英国首相中，希思是欧洲一体化最坚定的支持者。1973年英国加入时，共同农业政策已经实施，共同体筹资制度也已建立（将食品进口征税收入以及工业品共同对外关税收入指定为欧洲共同体的自有资源）。这可能对英国不利，因为英国从欧洲共同体以外国家的进口相对更多。[7] 1973年英国加入时，其人均GDP比欧盟六国平均值低7%。
与美国的特殊关系、英联邦，以及认为纯经济一体化（自由贸易区）优于更深层次政治经济一体化的看法，常被列为英国延迟加入的原因。无论关系是否特殊，美国从一开始就是欧洲一体化的坚定支持者。随着印度独立、苏伊士危机以及非洲去殖民化，英联邦联系逐渐减弱（Darwin，2009；Garavini，2012）。英国在欧洲自由贸易联盟成立一年后便申请加入欧洲共同体，这表明了当时哪种选择被认为更优。
如今，主张英国脱离欧盟的人提出两种经济替代方案，一种以英联邦为基础，另一种依托双边自由贸易条约。如上所述，这些方案的效果都不如欧盟，因此难以解释它们为何如今会优于加入欧盟（Campos 等，2014）。
与加入欧盟相比，结构性变化或许更能令人满意地解释黄金时代的增长以及对美国的追赶。然而，英国与欧盟六国人均GDP之比的走势出现了明显的结构性断点。[8] 仅凭这一点，加入欧盟就值得作为一种解释接受更审慎的审视。
英国为何加入欧洲一体化进程？
英国为何加入？原因多种多样。因为戴高乐离任，英联邦无法与之竞争，希思击败了威尔逊，自由贸易区一体化模式失势。但最重要的是，英国加入欧洲一体化进程，是因为人们认为这有助于阻止英国相对经济地位下滑。1950年，英国人均GDP比欧盟六国平均值高出近三分之一；到1973年，则低约10%；此后一直相对稳定。由此看来，加入欧盟发挥了作用——它帮助阻止了英国相对于欧盟六国的经济地位继续下滑。
参考文献
Aitken，N（1973），《欧洲经济共同体和欧洲自由贸易联盟对欧洲贸易的影响：时间序列横截面分析》，《美国经济评论》63（5）：881–892。
Bayoumi，T 和 B Eichengreen（1997），《区域主义只是转移注意力吗？欧洲共同体和欧洲自由贸易联盟演变的证据》，载于 T Ito 和 A Krueger（编），《区域主义与多边安排》，NBER/芝加哥大学出版社。
Campos，N、Coricelli，F 和 L Moretti（2014），《经济增长与政治一体化：估算加入欧盟的收益》，CEPR讨论论文9968。
Copsey，N 和 T Haughton（2014），《告别不列颠？“议题攫取”与卡梅伦2013年欧盟公投承诺的政治》，《共同市场研究杂志》52（1）：74–89。
Crafts，N（2012），《重新审视英国相对经济衰退：竞争的作用》，《经济史探索》49（1）：17–29。
Darwin，J（2011），《帝国计划：1830–1970年英国世界体系的兴衰》，剑桥大学出版社。
Dell，E（1995），《舒曼计划与英国放弃在欧洲的领导地位》，克拉伦登出版社。
Eichengreen，B（2008），《欧洲一体化》，载于 D Wittman 和 B Weingast（编），《牛津政治经济学手册》，牛津大学出版社。
Garavini，G（2012），《帝国之后：1957–1986年的欧洲一体化、去殖民化与来自全球南方的挑战》，牛津大学出版社。
George，S（1994），《一个尴尬的伙伴：英国与欧洲共同体》，牛津大学出版社（第2版）。
Gowland，D 和 A Turner（1999），《不情愿的欧洲人：1945–1998年的英国与欧洲一体化》，劳特利奇出版社。
Sapir，A（2011），《十字路口的欧洲一体化：纪念贝拉·巴拉萨经济一体化理论发表50周年的评论文章》，《经济文献杂志》49：4，1200–1229。
Tatham，A（2009），《欧盟扩大》，阿姆斯特丹：克鲁维尔欧洲法律文库。
Temin，P（2003），《重新审视欧洲增长的黄金时代》，《欧洲经济史评论》6：3–22。
Young，H（1998），《蒙福之地：从丘吉尔到布莱尔时期的英国与欧洲》，Overlook出版社。
脚注
1 使用多种检验方法（如Chow检验、Bai–Perron检验和Zivot–Andrews检验）及常规统计显著性水平，我们发现图1中的两个序列在1969年前后存在结构性断点。
2 在国际比较中，Penn World Tables（PWT）被认为是更优的数据来源。不过，它的数据始于1950年。Maddison的数据可追溯得更早，因此我们采用了他对1945年的估算。值得注意的是，在1950年至2010年间，这两个数据来源中的英国与欧盟六国人均GDP之比走势不出所料地相似；而且，与PWT不同，Maddison数据集不包括卢森堡。
3 欧洲煤钢共同体建立了一套机构，用于协调和整合欧盟六国的煤钢生产：“高级机构负责监督协议条款的遵守情况；由议员组成的共同大会负责监督高级机构；共同体法院负责裁决高级机构与成员国之间的争端”（Eichengreen，2008）。
4 由于卢森堡在20世纪80年代以前并非重要的金融中心，图1显示了两个序列：一个是英国人均GDP与欧盟六国之比，另一个是与欧盟五国（欧盟六国不包括卢森堡）之比。尽管总体走势相似，不包括卢森堡时，1973年前的下降更陡，之后则更平缓。
5 欧洲自由贸易联盟的创始成员国为英国、奥地利、挪威、瑞典、丹麦、瑞士和葡萄牙。为与共同体的“内六国”相对照，这些国家常被称为“外七国”。
6 当时，欧洲怀疑主义在保守党和工党中都颇具影响力。1961年议会辩论期间，哈罗德·威尔逊曾留下这句著名发言：“如果必须作出选择，我们无权为了在杜塞尔多夫销售洗衣机这一不确定且微不足道的好处，就牺牲我们的朋友和同胞”（Gowland 和 Turner，1999）。Young（1998）认为，欧洲怀疑主义至今仍在保守党内引起共鸣，而在工党中，这种情绪在20世纪90年代逐渐消退。
7 1973年也开启了一段动荡时期，布雷顿森林体系崩溃，第一次石油危机爆发。
8 请注意，这对反事实的构建有重要影响，因为很难找到与英国入盟前轨迹相当的其他轨迹（Campos 等，2014）。
本文与 VoxEU合作发表。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可文中观点。
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作者：Nauro F. Campos 是布鲁内尔大学经济学与金融学教授。Fabrizio Coricelli 是巴黎经济学院、巴黎大学经济学教授。
图片：2014年8月7日，法兰克福，欧洲中央银行（ECB）总部旁的大型欧元标志。当天，该银行举行月度新闻发布会。路透社。
