非洲水资源正面临日益严峻的压力，预计到2030年，整个大陆可能会遭遇严重的水 短缺。人口增长、气候变化以及经济持续发展将进一步加重水资源和基础设施的压力。
有效且公平地治理非洲水资源至关重要。最有效的解决方案之一，是让行业、民间社会以及各级政府携手合作。
水对个人、社会和自然环境的重要性不容低估。我们依靠水获取食物和能源，也依靠水维持生态系统的自然运行。
忽视问题或祈求降雨，都无法解决非洲的水安全问题。前方还有一项更艰巨的任务——建设有韧性的社区，承认水具有政治属性，并共同努力对其进行治理。
前景黯淡
全球淡水资源安全状况总体黯淡。从 圣保罗、 加利福尼亚州、 津巴布韦到 台湾 ，这些多种多样的地方近期都经历了干旱，生活条件受到严重扰乱。
全球水资源可用量与供给之间的鸿沟日益扩大；我们越来越意识到水的珍贵，却缺乏相应的治理能力。再加上气候变化导致天气模式改变所带来的动荡，情况就更加复杂。
如果情况不改变，到2030年，全球水资源可用量与需求之间将出现40%的 缺口 。这是因为气候变化趋势与最不发达经济体和新兴经济体的经济发展趋势正在交汇。关于水资源的 联合国近期报告 作者写道：
这种交汇必将加剧低收入国家贫困和边缘化人群的水安全问题，并使迫切需要采用新方法分配水资源以促进发展的局面雪上加霜。
对已经在水安全问题上苦苦挣扎的非洲而言，这些令人深感忧虑的挑战只会随着时间推移而加剧。
预计撒哈拉以南非洲人口将 增至24亿，到2050年达到这一规模。预计非洲的 城市人口将翻一番 ，到2030年达到这一水平；人口向城市迁移也会加剧水资源压力。
目前，能够依靠管道将水输送到住所的人口比例已经 从42%降至34%。安全饮用水将继续成为整个非洲大陆各城市面临的主要问题。
剖析水资源的政治属性
水资源问题是政治问题，需要政治解决方案。越来越多不同学科的学者正 聚焦治理 ，将其视为实现更高水安全水平的 关键变量 。治理需要一套规则、程序和规范工具，并承认特定的权力动态。此外，研究也关注联盟如何克服需要整合与协调的复杂问题。
显然，水资源与一系列乍看之下毫无关联的社会和环境问题相互交织。携手合作有助于填补自上而下管理所造成的治理巨大漏洞。这也反映了我们日益网络化的社会：一个领域的决策可能以预期或非预期的方式在其他领域产生连锁影响。
最重要的是，协作式水治理能够弥补因中央政治权力削弱或缺乏合法性而产生的治理空缺。
讨价还价、谈判与妥协
由于水资源交织着政治因素，它可能导致相互竞争的社群之间产生深刻分歧。同样，它也能激发合作所需的意愿。我们需要推行若干植根于当地情境、同时建立在共同 水团结 精神之上的方法。
至关重要的是，必须让非政府组织、传统社群和商业利益相关方都参与与各级政府的合作伙伴关系，以确保有效管理水资源。
让多元利益相关方 参与政治进程 会带来诸多积极影响：地方水资源的技术知识得以传播，冲突得到有效解决，合法性得到提升，成本也得以降低。
鉴于整个非洲大陆有 80多条国际河流和含水层 ，区域合作也绝对不可或缺。
我们还需要借鉴并改进现有的协作式水治理案例，包括南非的 uMngeni生态基础设施伙伴关系，以及由瑞士资助、在非洲大陆各地开展工作的 Bridge计划 。
我们必须认识到，可持续水安全的种子往往是在讨价还价、谈判和妥协这些艰难工作中播下的。
没有灵丹妙药
考虑到非洲的水安全问题，得知该大陆 仅有5% 的潜在水资源得到开发，或许会令人惊讶。显然，发展空间很大。挑战在于如何以可持续的方式管理这种增长。
没有哪项神奇的技术创新能够保证水安全，也没有任何来自多边捐助方或国家财政的资金方案能够彻底缓解水资源短缺。
水安全涉及一系列相互关联的方面：人口、食物、能源、土地、卫生设施、基础设施、社会发展、国际关系和环境完整性。聚焦建设协作式治理，是提升水安全的必要一步。
本文与 The Conversation合作发表。请阅读 原文。发表本文并不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Cameron Harrington，开普敦大学全球风险治理项目博士后研究员。
图片：2010年10月30日，海地太子港市中心一处临时营地内，一名地震幸存者在井边喝水。路透社/ Eduardo Munoz
