乌克兰—俄罗斯战争:将对拉丁美洲和加勒比地区产生什么影响?

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  • 随着大宗商品价格飙升,俄罗斯入侵乌克兰的影响可能波及全球,包括拉丁美洲和加勒比地区。

  • 任何国家受到的影响究竟有多大,取决于两个主要因素——能否获得石油和粮食。

  • 该地区应努力加强贸易关系,并迅速采取行动,以减轻乌克兰战争带来的影响。

尽管文化和地理因素使拉丁美洲与乌克兰—俄罗斯冲突相隔甚远,但由于拉丁美洲和加勒比地区(LAC)对大宗商品价格十分敏感,这场冲突仍会对该地区产生重要经济影响。

美国和欧洲实施制裁后,全球供应链预计将受到干扰;社会和政治不稳定可能导致产品短缺和价格上涨。

影响取决于粮食和石油的供应

我们尚不清楚影响的全部程度,这将取决于两个主要因素——能否获得粮食和石油。

与世界其他地区不同,拉美和加勒比地区既有大型产油国,也有石油净进口国。石油是以下国家的主要出口商品:哥伦比亚和委内瑞拉;石油也是以下国家财政收入的重要组成部分:圭亚那和墨西哥。然而,石油也是以下国家的主要进口商品:秘鲁和智利。

对俄罗斯实施的制裁——俄罗斯是全球第三大石油生产国,市场份额为12%——预计将使油价维持高位,这可能使产油国受益,并影响石油净进口国的财政平衡。

根据2020年的数据,全球十大石油生产国。Image: BBC/Bloomberg

这场冲突也可能影响食品和主要农产品的价格,因为俄罗斯是全球最大的小麦生产国,乌克兰则位居第三。冲突和制裁导致的出口限制可能显著影响这些大宗商品的价格。

2月1日至3月8日的小麦、玉米、大麦和大米价格指数。Image: 国际谷物理事会 – 获取数据

以委内瑞拉为例,该国是石油净进口国,也是食品出口国。在这种情况下,宏观经济影响将取决于这两种效应的相对规模,尤其是该国正走出恶性通货膨胀周期。

乌克兰冲突对拉美和加勒比地区的影响

在此背景下,俄罗斯入侵乌克兰至少会从三个方面影响拉丁美洲和加勒比地区。

通货膨胀
预计拉美和加勒比地区的通胀将会上升。自2021年以来,大多数国家的通胀率已超过央行设定的目标。食品和石油价格上涨可能进一步推高通胀。值得注意的是,食品价格约占拉丁美洲和加勒比地区平均消费篮子的四分之一。家庭仍在从疫情中恢复,食品价格上涨可能进一步加剧贫困和饥饿。

俄罗斯并非拉美和加勒比地区的重要贸易伙伴——委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴除外——但俄罗斯在中国贸易中占有重要地位。例如,中国是俄罗斯原油的第二大进口国,也是铝、铂和钯的主要进口国。

中国是拉丁美洲和加勒比地区的重要贸易伙伴,因此中俄贸易受阻也可能波及该地区,导致供应链中断、消费品短缺,并最终推高价格。

例如,随着油价上涨,中国商品的出口成本将增加,打乱一些国家的贸易平衡。同样,由于获取用于制造电子设备的钯金变得更加困难,智能手机和电脑的价格将会上涨。

货币政策

乌克兰战争对拉丁美洲和加勒比地区造成影响的第二个方面,是货币政策收紧。

即使在冲突升级之前,该地区利率就已远高于疫情期间的水平,因为各国央行试图控制通胀压力。

例如,智利决定将货币政策利率上调150个基点,至5.5%。该地区其他国家可能也会继续采取此类措施。

区域分化
俄罗斯入侵乌克兰可能导致区域分化进一步加剧,因为拉美和加勒比地区各国政府对俄罗斯局势升级的回应各不相同。

在治理危机的背景下,这种情况尤其令人担忧。联合国开发计划署的报告《拉丁美洲和加勒比地区:有效治理,超越复苏》指出,除其他因素外,在民众对机构信任度低、政治和社会两极分化的情况下,COVID-19不仅是一场卫生危机,也应被视为一场治理危机。

此外,近几轮选举中,进入第二轮对决的候选人比例偏高;他们的政治立场处于两个极端,且往往以微弱优势获胜。因此,选举胜出者越来越多地在立法支持有限、推动改革能力薄弱的情况下执政。

拉美和加勒比地区需迅速采取行动,减轻乌克兰战争的经济影响

现在正是加强区域贸易关系并迅速采取行动的时候。

为此,联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会提议制定三项契约:生产契约、社会契约和财政契约。

因此,有必要开发新的工业园区,例如推动在拉丁美洲制造电子设备,而不是依赖中国。

必须推动社会保护体系普及,让最弱势群体在生活成本上升时能够获得基本保障。

世界经济论坛正在采取哪些行动,帮助确保全球粮食安全?

最后,如果推动累进税制,同时打击逃税(其规模达到该地区GDP的6.1%)并减少税收豁免,就能增加税收收入,并投资于能够提高生产力的战略领域。

但这些建议无法由任何一方单独实现,需要区域合作以及所有国家的政治意愿。

本文基于联合国开发计划署拉丁美洲和加勒比地区区域主任路易斯·费利佩·洛佩斯-卡尔瓦最初提出的若干观点,并以官方来源的数据和证据加以补充。

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