岁末总是盘点之时。回望2015年底，我们可以看到这一年欧洲团结——或许听起来有些言过其实——经受住了自二战结束以来可能最严峻的考验。
这一年的大部分时间里，欧洲团结都受到希腊危机的严峻考验，其经济和社会影响至今仍在欧元区及整个欧盟持续显现。年初以来，关于希腊的谈判一直考验着我们所有人的耐心。大量时间和信任已经丧失。桥梁已被焚毁。有些话已难以收回。我们看到欧洲各国的民主制度被相互对立地利用。
欧洲整体上曾凝视深渊。正是在濒临边缘之际，我们才得以止步。最终，欧盟成员国站在希腊一边，各项承诺得以作出、落实并遵守，新的救助计划现已到位。欧洲团结占了上风，信任已开始恢复。当前的关键在于改革的落实，欧盟委员会将继续支持希腊，为此设立了新的结构性改革支持服务机构，并在这段仍然漫长的历程中的每一步提供技术援助。
与此同时，欧洲团结仍受到难民危机的考验。今年早些时候，欧盟委员会提出了全面的移民政策，并迅速采取措施应对危机。我们将在地中海的存在增加了两倍，帮助挽救生命。我们打击了走私者和人口贩运者的犯罪网络。我们同意在成员国之间重新安置最需要国际保护的人员，以此展现团结。
我们现已开始从欧洲以外安置难民，并与在该地区发挥关键作用的土耳其密切合作。我们还与非洲启动了新的伙伴关系，以应对移民的根本原因。欧盟各机构继续帮助常常负担过重的国家当局，在受影响最严重的成员国中识别、筛查和登记抵达的移民，加快寻求庇护者的审理程序，并协调遣返那些不符合条件者的工作。
如果看起来欧盟手握解决自身问题的所有方案，原因在于，理论上我们确实拥有。然而，现实却在更远的地方。我可能听起来像在老调重弹，但我仍然不明白，为何在最高政治层面作出的承诺如此难以兑现。
例如，一次又一次的峰会上，各国领导人表示将派遣边防人员协助希腊保护我们的外部边界，或提供财政援助，帮助约旦、黎巴嫩和土耳其等邻国应对当地大量难民。每一次，数周过去，目标未能达成，承诺也未能兑现。相反，我们得到的是令人厌倦的相互推诿，使欧盟各国彼此对立；一场逐底竞争，各国政府纷纷削弱本国庇护制度，使其比邻国的制度更缺吸引力；以及左右两翼的政客都在助长民粹主义，这只带来愤怒，而非解决方案。
是时候让我们对欧洲提供集体解决方案的能力多一些信心了，这些问题是每个欧盟成员国各自切身感受到的。废除欧盟庇护法并不会消除各国遵守人道主义原则以及国际法规定、向有需要者提供庇护的义务。相反，欧盟国家处理庇护申请的共同标准，才能构建公平的制度，并防止人们涌向同一个地方。
同样，一支不依赖各成员国是否愿意或政治上是否有机会投入资源的欧洲边境和海岸警卫队，将使我们恢复秩序，并有效管理欧盟的外部边界。在这一点上，解决方案同样必然是欧洲性的。
如果要比较难民危机与金融危机的时间线，我会说我们现在身处2010年2月，当时欧洲各国仍认为其国家层面的工具足以应对这些问题，而我们如今知道，这些问题需要协调一致的欧洲应对。
欧洲团结必须占上风。11月在巴黎发生的残暴袭击是对欧洲生活方式的攻击。但我们不会认输。我们不会因为重新筑起刚刚被拆除的围墙而屈服于恐惧。我们也不会将这些恶劣罪行的犯下者与那些在其身后逃离的人混为一谈。
欧洲——我的挚爱。这片勇敢的大陆。这个高尚的民族。一个在全世界眼中安全而公正的地方。我们将不负这一声誉。我们将展现我们的韧性。
欧洲一体化是一项多面且常常复杂的事业。我们不一定每次都做对。但如果只能用一个词来形容欧洲，那就是“坚韧不拔”。总体而言，我们比眼前的挑战更强大。面对试图分裂我们的力量，我们将团结一致。我们将在2016年坚持下去。我们将蓬勃发展。
刊发此文不代表世界经济论坛认同其观点。
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作者：让-克洛德·容克，欧盟委员会主席。
图片：一名女子在议会大楼外的集会上挥舞希腊国旗（左）和欧盟旗帜。路透社/Yannis Behrakis。
