2015年欧洲面临的挑战

2015年欧洲面临的挑战
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人们说,欧元危机已经结束。在欧盟当局——尤其是欧洲中央银行——作出坚如磐石的保证,承诺将维护货币联盟之际,金融市场恢复了平静。但南欧经济依然低迷,整个欧元区则饱受增长停滞、通缩压力之苦,危机国家的失业率也持续居高不下。

鉴于欧盟当局显然无力结束这种困境,许多成员国对紧缩政策失去耐心,这并不令人意外。事实上,一些国家正面临政治动荡。

动荡来临时,很可能像欧元危机那样由希腊引发。希腊正在举行总统选举,但似乎难以选出胜者。如果希腊议会未能在下周第三轮也是最后一轮投票中,以三分之二多数选出新总统,议会将被解散,并将举行提前选举。风险在于,极左翼社会主义政党激进左翼联盟(Syriza)可能上台执政。

要赢得选举,激进左翼联盟要么必须在其选项上误导选民,要么坚持表示将重新谈判所谓“三驾马车”(欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织)对希腊施加的还款条件,同时承诺若谈判失败便采取单方面行动。但激进左翼联盟胜选后进行的任何重新谈判,无疑都会在欧盟南部引发政治雪崩,席卷紧缩政策,并使欧元区危机全面重燃。

当然,希腊本身太小,其问题不会对欧元区构成任何真正的危险。但雅典的选举结果可能加剧金融市场恐慌,引发一场危机,威胁蔓延至欧元区第三大经济体意大利,并在一段时间后波及排名第二的法国。

奇迹也可能发生:雅典下周或许能选出新总统,或者激进左翼联盟可能赢不了下一次议会选举。遗憾的是,这两种结果都只会推迟欧盟因政治因素引发的危机。毕竟,在意大利,种种迹象也预示着一场风暴即将来临——风暴不仅将冲击紧缩政策,也日益指向欧元本身。风暴席卷意大利之后,法国可能就是下一个。

围绕紧缩政策的冲突已变得具有政治爆炸性,因为它正演变为德国与意大利之间的冲突,更糟的是,演变为德国与法国之间的冲突;这两个国家曾携手推动欧洲一体化长达六十年。与此同时,反欧洲的民族主义势力正在德国联邦议院和州议会以及街头站稳脚跟,从而大幅压缩了总理安格拉·默克尔妥协的空间。因此,紧缩政策的支持者与反对者之间的斗争,威胁的不只是欧元区,也可能撕裂整个欧盟。

欧元区危机,以及拒绝尝试任何真正的欧洲层面增长复苏方案,促成了欧盟内部民族主义的复兴——这并非唯一原因,但作用重大。2014年5月,反欧洲民粹主义者在欧洲议会选举中表现出色,这一政治倾向的力量由此充分显现。此后,民族主义浪潮一直有增无减。

从一个层面看,这似乎很荒谬。毕竟,欧洲正在或将要面对的所有问题,都不可能通过单打独斗、在国家层面解决得比在欧盟内部、通过超国家政治共同体的框架解决得更容易。事实上,鉴于人口现实,民族主义仇外情绪尤其荒谬:欧洲人口老龄化,迫切需要更多移民,而不是更少。

同样值得注意的是,俄罗斯对欧盟新旧民族主义者的支持,竟没有在欧洲引起多大震动。例如,弗拉基米尔·普京总统领导的政府曾帮助法国国民阵线获得一笔由俄罗斯银行提供的数百万欧元贷款。显然,威权价值观和民族主义世界观(再加上强烈的反美情绪)结成了牢固纽带。

说欧盟目前正受到内部和外部反动民族主义的威胁,并不夸张;这也是下一场欧元危机将以政治危机形式爆发的原因。那么,为什么柏林、布鲁塞尔以及欧盟其他国家首都的当局仍不愿改变其政策——这些政策显然使糟糕的局势雪上加霜?从外部观察欧盟,就像看着一列火车缓慢相撞,而这场碰撞早已在车站预告过。

此外,还有英国,它正稳步且显然坚定地迈向“脱欧”。这一危险并不局限于2015年;不过,它仍是欧盟危机迫在眉睫这一总体图景中的重要组成部分。无论英国最终是否在政治上与欧洲大陆分离,来年都将成为欧洲的转折点。

本文由 《辛迪加计划》(Project Syndicate)合作刊发。刊发本文并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。

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作者:约施卡·菲舍尔于1998年至2005年担任德国外交部长和副总理

图片:2005年6月15日,欧盟旗帜在布鲁塞尔欧盟委员会总部外飘扬。2005年6月16日至17日,25国集团将在布鲁塞尔总部举行峰会,欧盟预算之争和挽救拟议中的宪法将成为峰会主要议程。UNICS 路透社/蒂埃里·罗热。

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