欧洲各国国家元首齐聚马耳他，讨论移民危机和欧盟的未来。上一次欧盟峰会在马耳他举行是在2015年11月，当时没人认真预料到唐纳德·特朗普会成为美国下一任总统，也没人想到英国会有略占多数的民众投票支持脱欧。那场移民危机已经开始，但随着2016年冬去春来，很少有人能够或愿意想象事态会发展到何种规模。
欧洲上空的阴影
欧洲领导人齐聚之际，政治环境已发生巨大变化。欧盟主席唐纳德·图斯克阐述了他所认为的欧洲及欧洲一体化事业未来面临的三大主要威胁。
在一封公开信中，你可以在此阅读全文，图斯克开篇发出严厉警告：“自《罗马条约》签署以来，欧盟当前面临的挑战比以往任何时候都更加危险。”
这一比较尤其切题，因为2017年是《罗马条约》签署60周年。该条约创立了欧洲经济共同体，而后者是欧盟的前身。
图斯克列举的挑战包括当前地缘政治形势带来的严重威胁。他提到中国“日益强势”，以及中国在南海的领土主张。
图斯克还特别指出他所称的“咄咄逼人”的俄罗斯，尤其是俄罗斯对乌克兰及其邻国的行为。
图斯克认为，第三大关切是在中东和非洲发生的战争、恐怖主义和无政府状态。这位欧盟领导人担忧，激进极端主义在广泛动荡中扮演了重要角色。
对美国新方向的担忧
图斯克还将特朗普新政府列为一项挑战。他说，唐纳德·特朗普总统及其核心圈子“似乎在质疑美国过去70年的外交政策”。
特朗普迄今签署的行政命令包括暂停难民接收计划120天，以及禁止伊拉克、伊朗、叙利亚、利比亚、也门、索马里和苏丹这七个以穆斯林人口为主的国家的公民赴美90天。
美国总统对贸易协定的消极态度也令图斯克担忧：中国和美国甚至可能爆发贸易战，或出现更糟的局面。
内部威胁
除了外部势力，图斯克还警告，欧盟也面临来自内部的危险威胁。他警告说，欧盟内部“反欧盟、民族主义且日益排外的情绪”正在上升。这意味着民众转向内顾，拒绝一体化理念。
因此，即使是支持自由主义的精英也逐渐对这一机构失去信心。他警告说：“屈从于民粹主义论调，以及对自由民主基本价值观的怀疑，都日益明显。”
解决之道
图斯克认为，在这个令人深感忧虑的时期，欧盟必须团结一致；“如果我们不相信自己，不相信一体化更深层的目标，别人又为什么要相信我们？”
他补充说，欧洲国家单独行动时“分量很轻”，在安全和贸易方面不得不依赖美国、俄罗斯和中国。相比之下，欧盟“拥有 demographic 和经济潜力，因此能够成为与最大强国平起平坐的伙伴”。
他补充说：“客观而言，欧洲及其领导人没有理由迎合外部强国及其统治者。”
他敦促欧洲领导人展望未来，同时也告诫他们永远不要忘记过去。他说，分裂的欧洲给我们留下了“惨痛教训”，而欧洲团结一致是避免重蹈欧洲历史灾难的唯一途径。
最后，他指出特朗普政府也带来机遇，并表示：“我们应利用美国贸易战略的变化为欧盟争取优势，加强与有意合作伙伴的对话，同时捍卫自身利益。”
他总结道：“我们应提醒美国朋友，他们自己的格言是：团结则存，分裂则亡。”
