非洲大陆为加强各国能力作出了重大努力，以更好地预防和打击大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散；尤其是防止此类武器落入恐怖分子等非国家行为体之手。
培训、磋商、宣传和提高认识活动等多种举措正朝着同一目标汇聚：确保各国采取一切必要措施，防止核武器、化学武器或生物武器（或制造这些武器所需的材料）被获取、贩运或使用。
非洲联盟委员会和平与安全部在制定非洲大陆防扩散政策框架方面发挥了作用，值得肯定。
国防与安全司司长塔里克·谢里夫博士获指定负责联合国（UN）安全理事会第1540号决议相关事务，这是非洲联盟（AU）的一项重要成就，提升了其在化学、生物、放射性和核（CBRN）问题上的影响力。
其他若干国际组织也因在非洲大陆建立有效伙伴关系、促进防扩散能力建设而值得肯定。其中包括1540委员会及其专家组、联合国裁军事务厅和禁止化学武器组织等。这些机构及其他大陆机构在国家、次区域和区域层面开展了卓有成效的能力建设活动。一些非洲以外的国家也向区域和次区域机构以及非洲各国提供技术和财政资源。
非洲联盟委员会和平与安全部主任埃尔-加西姆·瓦内曾表示：“我们越积极参与裁军和防扩散事务，就越能获得资源，以建设执法领域以及科学和技术领域的人力能力，从而推动人类和动物健康、农业等领域的社会经济发展。”
尽管非洲大陆仍面临许多社会经济和安全挑战，非洲各国有责任保护本国公民免受大规模杀伤性武器可能被使用或受到使用威胁所带来的风险。恐怖组织获取并使用此类武器，可能造成毁灭性后果，其严重程度将超过非洲大陆迄今经历过的最惨烈恐怖事件。
鉴于非洲及其他地区的此类组织一贯采用新技术，以在媒体上造成最大影响，人们只能推断，迟早它们会考虑在非洲大陆使用大规模杀伤性武器。事实上，制造此类武器所需的技术知识和部分材料已经可以获取，而实施者将立即获得前所未有的恶名。
因此，不必过于悲观，也可以推断，这只是时间问题：我们必须利用这段时间提高防扩散门槛，降低扩散企图得逞的可能性。
防止大规模杀伤性武器扩散，并非各国如此重视这一问题的唯一原因。展现切实努力，确保用于合法目的的敏感设备、材料和技术不会落入不法之徒手中，有助于建立信任，促进经济、工业和战略伙伴关系。
外国投资者日益关注是否已采取有效措施，防止两用物品遭到滥用。没有一家制药集团愿意看到自己的品牌与生物武器研发挂钩，也没有一家民用无人机制造商愿意看到其系统被用于散播化学制剂。
区域经济共同体（RECs）和负责预防、管理和解决冲突的区域机制（RMs）目前正提升其在防扩散事务上的影响力，这是另一项积极趋势。这应会带来重大改变，因为次区域层面的集体努力总能取得最佳成果。
非洲大陆正在出现许多积极进展，以更好地应对大规模杀伤性武器威胁；但这些进展不应掩盖仍然存在的挑战。尽管取得了重大突破，非洲各国在建设防扩散能力方面仍面临重大的人力、技术、组织和财政困难。
如今，全球普遍面临预算限制，而非例外，因此必须以更少资源完成更多工作。援助提供方因此有责任更好地协调各自的计划，因为人们常常认为，双方的援助活动协调不足。
联合国1540委员会和八国集团设立的全球伙伴关系工作组具备良好条件，可促进援助提供方之间的信息交流，并确保将适当资源分配到正确的优先事项上。在非洲大陆，非洲联盟、区域经济共同体和区域机制可以在组织有关CBRN能力建设的讨论方面发挥带头作用，从而确保充分表达并满足援助需求。
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作者：尼古拉·卡斯普日克是南非比勒陀利亚ISS跨国威胁与国际犯罪司顾问。
图片：2010年5月2日，在纽约举行的反战贴纸发放活动及反核武器抗议游行中，一名女子发放贴纸。路透社。
