近几个月来，股市动荡和货币贬值引发了人们对中国经济可能对更广泛的全球经济产生影响的担忧。若审视中国新兴的贸易政策（这些政策更加开放，并开始采纳更高标准的市场准入），我们或许有理由对中国经济未来的走向保持乐观。
作为最大的贸易国，中国意识到必须迅速适应世界贸易的新趋势，即所谓的大型区域自由贸易协定（FTA）。最初，中国评论人士对这些协定持怀疑态度，包括《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）。他们尤其担忧TPP的地缘政治影响，该协定被视为美国“重返亚洲”战略的经济组成部分。但如今他们已开始采取更为积极的态度，并致力于构建中国的自由贸易协定网络，以提供更高标准的市场准入。
中国新兴的贸易政策
为应对国际和国内挑战，中国政府自2013年习近平主席和李克强总理上任以来，已开始制定一项新的、更为积极的贸易政策。
中国新贸易政策的核心原则似乎非常明确：中国不应仅仅是规则的追随者，还应制定规则，并在新兴的区域和全球贸易秩序中发挥领导作用。尤其是，随着其他国家推进大型区域自由贸易协定，中国不应停留在边缘，并被边缘化。
新一届领导层宣誓就职以来，中国政府认真考虑过申请加入TPP。尽管中国政府迄今为止决定不加入，但中国未来可能会选择加入，尤其是其国有企业。
中国也积极寻求参与新一代规则谈判，尤其是《服务贸易协定》（TiSA）的谈判。这一方面是因为担心在新规则制定过程中被边缘化，另一方面也源于其服务经济发展的强烈需求。
在TPP及其他大型区域自由贸易协定的推动下，中国政府于2014年与瑞士、2015年与韩国和澳大利亚提升了贸易自由化协定的质量。中国还推动其与东盟（ASEAN）的自由贸易协定升级，并获得了东盟国家的积极反馈。此外，中国决心加快区域全面经济伙伴关系（RCEP）的谈判，并设定了在2015年底前结束谈判的目标。
中国还成功倡议建立亚太自由贸易区（FTAAP），并在2014年11月北京举行的亚太经合组织（APEC）领导人会议期间，推动APEC成员就此达成共识。中国及其他国家预计，FTAAP可以成为整合TPP与RCEP规则的共同平台，并确保亚太地区区域贸易秩序的完整性。
中国正与世界主要经济体达成协议，尤其是美国、欧盟和日本，这将有助于降低或分散地缘政治竞争的风险。中美双边投资协定（BIT）谈判取得了重要进展，中国对与欧盟的双边投资协定也持积极态度。中国还决定加快与日本和韩国就三边自由贸易协定的谈判。这些举措均基于更加开放的市场准入原则，它们相互结合，将推动全球经济更加稳定和开放，并巩固其基础。
更重要的是，自2013年以来，中国领导层开始试验上海自由贸易区试点。这不仅涉及自由贸易的放开，还包括放宽服务贸易监管、资本管制、人民币可兑换性，并提升知识产权保护标准和贸易便利化水平。一些精简政府机构与办事程序的措施也已出台。此后，国务院将试点扩展至全国其他地区，包括天津、广东和福建，这些地区自2015年3月起已投入运营。这些试点无疑将有助于中国进一步扩大对外资的开放。
新丝绸之路倡议、亚洲基础设施投资银行与中国的贸易政策
2013年10月，习近平主席提出了新丝绸之路经济合作倡议，也被称为“一带一路”，它由丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路组成。此后不久，中国政府设立了400亿美元的丝路基金。与此同时，中国领导人推动成立亚洲基础设施投资银行（亚投行），以帮助亚洲发展中国家为其急需的基础设施项目融资。
中国的新发展倡议引发了来自美国和日本等现有国际金融机构既有大国的一些争议和反对。然而，亚投行倡议获得了亚洲发展中经济体的积极反馈，这些经济体显然期望从这些资金中受益。例如，东盟十国全部签署了亚投行的谅解备忘录；2015年3月，英国及其他欧盟国家申请成为亚投行的创始成员国；随后，美国的主要安全盟友也纷纷加入，尤其是韩国和澳大利亚。亚投行计划于2016年前投入运营。美国似乎已缓和了对亚投行的态度，这将有助于这家新开发银行发展壮大，并满足亚洲发展中国家对基础设施投资的需求。
亚投行和新丝绸之路倡议有望缓解产能过剩和外汇储备过多的压力，为中国经济的“新常态”注入动力。新丝绸之路倡议还可能助力中国与沿古丝绸之路的国家推进更高标准的自由贸易协定，这些国家积极参与中国的新合作倡议。中国与丝绸之路沿线伙伴之间的合作，可能以不同形式适用世界贸易组织（WTO）规则或WTO-plus规则。
对全球贸易秩序的影响：回到未来？
中国新兴的贸易政策将深刻影响全球贸易秩序的未来：
中国的积极举措似乎正在助力全球贸易走向开放。中国致力于与主要贸易伙伴谈判双边自由贸易协定和双边投资协定。中国的新丝绸之路倡议有望开放该地区那些对自由贸易接受较慢的经济体，并通过投资基础设施、增强这些经济体之间的互联互通来促进增长。事实上，中国推动的这些举措将使整个世界受益。
中国对更高标准的双边和区域自由贸易协定的新偏好，将对已陷入停滞的WTO多哈回合谈判形成压力。中国希望协助世界贸易组织维持其权威与声誉，并已努力缩小不同群体之间的分歧。
中美双边投资协定谈判将有助于降低地缘政治竞争的风险。中国的崛起引发了主要大国之间的领土争端以及地区关系的紧张，但两个最大经济体之间更紧密的经济关系，将有助于使两国关系建立在更加安全和稳定的基础之上。
谈及中国的贸易政策，我们或许有理由保持审慎的乐观。随着中国进一步开放，它不仅将推动自身经济发展，还将为全球经济注入新动力。
世界经济论坛报告《The High and Low Politics of Trade》， 可在此获取
作者：Yong Wang，北京大学国际政治经济研究中心主任，中国。世界经济论坛 “贸易与FDI全球议程理事会”成员
图片：2013年11月20日，人们在上海浦东金融区的高架步道上行走。路透社/Carlos Barria
