扩大非洲太阳能普及可促进经济发展——但也存在风险

Expanded access to off-grid solar can help lift millions of Africans out of poverty, according to the African Energy Commission.
Expanded access to off-grid solar can help lift millions of Africans out of poverty, according to the African Energy Commission.Image: Unsplash/Jeremy Bezanger
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  • 非洲各国政府正与外国企业合作,向目前尚未用上电的数百万人提供离网太阳能产品。

  • 这在短期内可以推动经济发展,但也面临长期挑战;多项研究指出,维护成本往往超出农村家庭和社区的承受能力。

  • 可能的解决方案包括建设能够为整个社区供电的微型电网,或提升本土离网太阳能的设计和制造能力,从而推动向工业发展的转变。

联合国可持续发展目标7旨在确保到2030年人人都能获得可负担、可靠、可持续和现代化的能源。但在非洲,约6亿人仍然生活在没有电力供应的环境中。为了尽可能迅速地让更多人用上电,非洲各国政府正与外国企业签署协议,向数百万家庭提供离网太阳能产品。

例如,英国企业Bboxx已与签署协议,将于2024年前向刚果民主共和国的1000万公民提供太阳能家庭系统(SHS)。SHS由一块或多块面板组成,通常安装在屋顶上,最高可提供300瓦功率。这足以为笔记本电脑、电视和LED灯供电;某些型号还可为冰箱供电并用于烹饪。

这一进程背后的理念是,扩大离网太阳能的普及可以通过增加家庭收入推动经济发展。非洲能源委员会称,这一进程将“让数亿人摆脱贫困”。

这些说法经得起审视吗?

收入增加,风险也随之上升

在一项近期研究中,独立研究人员帕特里克·莱曼-格鲁贝和我回顾了56篇论文,研究离网太阳能的普及如何影响非洲家庭收入。乍看之下,现有证据似乎有力支持这一观点:几乎所有论文都发现了正面影响。

这主要基于一项发现:SHS让当地摊位和小店在天黑后仍能营业,从而延长了营业时间。一位肯尼亚果蔬商贩的证词颇具代表性。安装SHS后,她表示每天可以“多做两小时生意”。各项研究显示,额外的工作时间使家庭月收入增加了约20至40美元(17至33英镑)。

劳动者自我剥削能力的提升

现有研究通常将延长工作时间视为经济进步的标志。然而,这一发现含义并不明确,因为这里收入的增加是通过提升自我剥削能力实现的。鉴于工作日长度存在生理极限,这些收入增长只能带来有限的经济收益。

要强化并维持经济发展,就必须将其纳入生产率提高的进程。这应通过提高单位劳动时间的产出实现,而不能仅靠人们延长工时或增加劳动人数,并且还需要资本积累的支持。

现有研究往往没有关注这些方面,因此离网太阳能产品究竟能在多大程度上带来经济转型仍不清楚。尽管如此,SHS的供电能力有限,这应当使人们对其能否推动如此重大的经济进步保持谨慎。

短期获益,长期受损?

在许多情况下,通过SHS提供能源已从集中式公共治理转向私有化模式,维护的财务负担也随之转移到当地社区。多项研究指出,离网太阳能产品的维护成本往往超出农村家庭和社区的承受能力。

然而,大多数研究关注短期影响,通常只考察家庭或企业获得离网太阳能后头几年的情况。但如果社区无法确保设备得到维护,短期收入增长最终将毫无意义。

多项研究还记录了近期推出的“先用后付”模式。该模式旨在让低收入的非洲农村家庭也能使用低功率太阳能产品,因为他们往往无力承担全部前期费用。如今,先用后付太阳能企业已开始向客户推广一系列其他产品,例如灌溉水泵和家电租赁服务。

这又引发了一个令人担忧的问题,有关研究表明,金融科技服务往往与债务增加相关。债务会束缚家庭,而非让他们获得自由,这显然无益于经济发展。

多项研究指出,离网太阳能产品的维护成本往往超出农村家庭和社区的承受能力。Image: 路透社/Ludovic Marin/Pool

离网太阳能还能推动经济发展吗?

应对SHS普及所带来的有限经济影响,一种解决方案是着力建设微型电网。微型电网能够为整个农村社区或城市郊区供电,研究表明,其可支持范围广得多的活动,包括生产和工业用途。

另一条途径是发展本土离网太阳能设计和制造能力。这有望创造生产性就业,并有助于推动转变,迈向工业发展。

在这方面,肯尼亚通过有选择地实施战略性产业政策走在前列。尼日利亚、埃塞俄比亚、坦桑尼亚和卢旺达等许多国家也正寻求效仿。

现有研究善于识别那些似乎因获得离网太阳能而增加收入、从中获得经济收益的家庭,但对其负面影响的关注则不够充分。

除了债务增加,这些负面影响还包括更普遍的两极分化、边缘化和排斥过程,而这些过程不可避免地伴随任何资本主义经济发展进程。

如果正如巴西经济学家塞尔索·富尔塔多曾经所写的那样,资本主义发展是“以资本积累为基础重塑社会关系的过程”,那么未来研究应当关注离网太阳能的扩张如何重塑社会关系,以及会产生什么后果。

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