埃塞俄比亚和莫桑比克能否从巴西汲取经验，利用森林实现可持续经济增长？
得益于近期的一项知识交流计划，答案是肯定的！
正如我们都能想象的那样， 非洲 葱郁的绿意和人工林蕴藏着巨大的潜力，但该行业的扩张面临诸多重大障碍，例如土地获取困难、缺乏可负担的长期融资，以及该行业未得到足够重视。
以 埃塞俄比亚为例。该国约有 6650 万立方米木材（占木材燃料总需求的 46%）来自对天然森林、林地和灌木地的非可持续采伐，导致森林砍伐和土地退化。在 莫桑比克，木炭仍由原生森林生产，对自然资源造成巨大压力，采伐量远超其再生能力。两国都希望了解森林行业如何为国家发展计划作出贡献，助力经济增长、减少农村贫困，同时实现环境可持续发展。
随着我们于 3 月 21 日庆祝 国际森林日 ，这一议题显得尤为重要；这也有助于提高人们对保护森林、以负责任且可持续的方式利用这一自然财富之必要性的认识。
非洲对林产品的国内需求正在增长，纸浆和纸张出口也蕴藏着巨大潜力。但要满足这一需求，需要建立有利的政策和法律框架，以支持该行业、创造就业机会，并促进其环境可持续性。
这正是 巴西 发挥作用之处。这个南美国家拥有 760 万公顷人工林；其木材采伐量占全球的 17%，更重要的是，2013 年创造了 63 万个就业岗位。20 世纪 60 年代，在一项旨在以国内生产替代进口的国家政策推动下，巴西设立补贴，鼓励营造森林，以便为生铁产业提供燃料。成效显著：1964 年至 2013 年间，人工林面积增加了 700 多万公顷。
近期的南南知识交流活动促成了埃塞俄比亚和莫桑比克政府及私营部门代表前往巴西圣保罗州和圣埃斯皮里图州，学习该国以可持续方式开发林产品的经验和最佳做法。
访问期间，我们见证了巴西高效的供应链，涵盖种植、采伐、加工、分销和最终消费。我们走访了圣保罗的一位小农户，他种植并采伐桉树，将其制成木炭，再把木炭卖给超市。在另一端，我们参观了 Fibria——该国最大的纤维素纸浆厂，2013 年纸浆产量达 470 万吨。
圣保罗还提供了另一个成功案例。该州要求陶瓷厂、面包店和比萨餐厅等燃木用户缴纳费用，以补偿其使用的可再生燃料。这笔费用转交给森林协会，用于营造高品质人工林。在圣埃斯皮里图州，一项州级生态系统服务付费计划向小农户提供了近 300 万美元，支持他们重新种植本地树木、采用农林复合系统、改善供水并保护原生森林。
缺乏参与也是非洲森林行业面临的另一项挑战。私营部门在引进新技术和推广最佳实践方面遇到困难，而相关机构未能有效地让小农户参与推广服务，以及高产种植和采伐计划。
埃塞俄比亚和莫桑比克都在努力减少森林砍伐和森林退化造成的排放，并可尝试不同的融资工具。
埃塞俄比亚正在寻求将林业纳入其增长与转型计划的途径；莫桑比克则在研究政策选项，以改善营商环境，吸引私人投资进入人工林领域。无论选择何种方案，政府都需要明确规定种植方面允许开展的活动，并具备确保合规的能力。
当然，也祝大家国际森林日快乐！
本文与世界银行“之声：发展观点” 博客合作发布。发布本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：安德烈·阿基诺（André Aquino）是世界银行环境与自然资源全球实践部的高级自然资源管理专家。他目前常驻世界银行驻莫桑比克马普托国别办事处。
图片：一名木柴商贩处的一堆木柴。路透社/Yorgos Karahalis
