保守党赢得大选，几乎可以确定英国将在2016年或2017年就继续保留欧盟成员国身份举行公投。目前，英国要求的正式内容仍不明确，而英国伙伴国对谈判前景的反应却每天都公之于众。
德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒 刚刚宣布 ，他愿意就英国提出的重写英国欧盟成员资格规则的要求与英国展开谈判。德国总理安格拉·默克尔在其他公开场合的表态虽更为谨慎，但她 去年也发表过类似言论。相比之下，卡梅伦连任后不久，法国总统弗朗索瓦·奥朗德对英国的计划作出了简短而冷淡的回应。 他表示 ：“考虑英国人的诉求是合理的，但欧洲有规则，而对话就是这些规则之一。”
这一情景令人想起1974至1975年此前那次英国脱欧尝试。当时，英国首相哈罗德·威尔逊希望重新谈判英国加入当时的欧洲经济共同体（EEC）的条件；英国于此前约一年，即1973年1月加入该共同体。当时的英国政治格局几乎与今天相反——保守党支持共同市场，而工党在这个问题上意见分裂。不过，欧洲大陆的局势与当时的情况有些相似。
法国总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦对英国的要求持强烈怀疑态度。尤其是，他拒绝了改革EEC预算以满足英国政府需要的想法。相比之下，西德总理赫尔穆特·施密特对威尔逊的请求开放得多。由于文化背景和战略思维，施密特与英国更为亲近。他常被称为“大西洋主义者”，并曾在联邦议院投票反对《罗马条约》（部分原因是担心该条约会孤立英国！）；因此，1974年5月施密特出任德国总理，对英国重新谈判的前景而言是个好消息。
不到40年后，前德国总理接受媒体采访，引起了不小的意外。赫尔穆特·施密特于2010年表示 ：“从根本上说，我认为戴高乐是对的［他在20世纪60年代否决了英国加入］。我过去相信英国人的常识和治国理性……我从小接受的是亲英教育。我非常支持将英国带入欧洲共同体的爱德华·希思。但后来有了哈罗德·威尔逊和玛格丽特·撒切尔，他们的行事并不总是那么明智。”
我们该如何理解这种思想转变？施密特对英国看法的转折点，可以说出现在 1974至1975年的重新谈判期间。施密特支持英国加入共同体，而威尔逊在公开场合的表态却含糊不清。德国总理希望英国更坚定地承诺加入EEC，但威尔逊主要出于国内政治目的，始终采取模棱两可的立场。施密特不理解，为什么重新谈判中的技术细节会被转化为一个代理议题，背后其实是英国是否加入欧洲共同体这一更深层的问题。此外，尽管施密特在任前和任内都对欧洲一体化持批评态度，但他始终确信有必要协调欧洲各经济体之间的相互依存关系。他确实主张加强而非削弱一体化——英国官员当时未能理解这一点。
一场开局颇有希望的谈判，最终陷入了困难得多的氛围。1974至1975年英国提出的大多数要求都未获满足；即便获准，也只是做了表面文章。起初看似理想的局面——德国政府站在英国一边，而德国又是经济实力最强的成员国和EEC预算的最大出资方——并未促成对英国政府有利的协议。更糟的是，与德国总理交恶重新激活了法德轴心，并加剧了英国在欧洲的孤立。施密特在1975年初重新谈判的最后阶段拒绝让步；在工党政府余下的执政年份里，法德搭档成为欧洲政治舞台的中心。
因此，朔伊布勒的评论应当让英国官员提高警惕。讨论的重大利害——是否留在欧盟——与谈判流程的技术性之间若出现过大的脱节，很容易使一个起初看似最亲密的朋友，在关键阶段变成坚决的反对者。英国政府不应从朔伊布勒的话中寻求令人宽慰的解读，而应警惕：几年后，这位德国财政部长可能会认同戴高乐在20世纪60年代所说的话，即英国与欧洲从根本上不相容。
本文最初由总部位于布鲁塞尔的智库 Bruegel 发布。请在其网站 此处阅读原文。文章的发布并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：法国公民 Emmanuel Mourlon-Druol 于2015年4月加入 Bruegel，担任访问研究员。
图片：欧洲联盟旗帜映在一扇窗户上，窗户映照着伦敦的一条街道。路透社／Luke MacGregor。
