过去一年对人道主义界而言充满挑战。叙利亚、南苏丹和中非共和国的冲突不断加剧，菲律宾遭遇台风“海燕”等毁灭性自然灾害，我们为此疲于应对。遗憾的是，过去12个月并非例外，而是一个清晰趋势的一部分。
人道主义紧急事件的发生频率、强度、持续时间、成本和复杂性都在不断上升。2004年至2013年间，人道主义呼吁所需的全球资金需求增长了430%，而受影响人数几乎翻了一番。
气候变化、极端贫困、金融市场波动、粮食和水资源短缺、移民、城市化、人口增长以及卫生流行病，都可能进一步加剧这一趋势。与此同时，传统的人道主义援助捐助方 正面临越来越大的削减开支压力。
所需的人道主义行动类型也在发生变化。如今， 世界上超过一半的难民生活在城市地区，因此为他们提供援助已不再是在农村难民营中提供援助的问题。灾难发生后，恢复网络连接和移动通信网络，其重要性已与提供救命援助相当。
此外，地方民间社会团体、私营部门企业和志愿者网络的影响力日益增强，正在扩大人道主义工作的覆盖范围。
在这一快速演变的人道主义格局中，国际人道主义体系的既有组成部分——联合国各机构、大型国际非政府组织和红十字运动——正努力推动创新，寻找新的合作伙伴，并探索调动资源的新方式。
将创新应用于人道主义工作面临着一系列独特挑战。危机的性质多种多样，从城市地震到农村冲突不一而足。危机还具有不可预测性，使新工具的研发变得困难。在高压力、快速变化的行动中，且常常处于不安全和危险的环境中，救援人员几乎没有空间尝试新想法。此外，捐助国政府和人道主义组织都面临着公众日益增多的审视与批评。
市场竞争或许能推动创新，但人道主义“服务”几乎不存在市场。少数政府捐助方提供了近70%的人道主义资金，其中绝大部分流向少数大型国际组织和非政府组织。
这些捐助方或许愿意资助特定的创新试点项目，但几乎没有支持将其推广至更大规模，或投资于系统性研发。至于受援方，他们很少有机会拒绝援助，也很少能够进行比较选择。
因此，人道主义工作者越来越多地转向企业和私营部门，以学习如何推动创新并更好地管理创新。与此同时，商界已从慈善事业和企业社会责任运动，发展为与人道主义工作者建立更为持久的伙伴关系，借助其专业能力为老问题寻找新解决方案。
不乏颇具前景的想法，例如利用社交媒体进行需求评估、由社区主导的风险绘图、危机保险、移动货币、借助3D打印机在本地生产救灾物资等等。这些想法的共同点在于，它们都需要人道主义组织、政府和企业之间前所未有的协作。
这一点意义重大，因此，将由联合国秘书长潘基文于2016年5月召集的世界人道主义峰会，其主题之一即为“通过创新实现转型”。在峰会前及峰会期间的区域筹备磋商中，我们希望勾勒出一种人道主义工作的新方法，使其更紧密地契合快速变化的世界的需求与挑战，并更具包容性、多元性和实效性。
简而言之，就是一种适应未来的方法。
作者：康京华，联合国人道主义事务协调厅助理秘书长
图片：2013年11月18日，在马尼拉菲律宾理工大学内，一名女子在菲律宾中部遭台风“海燕”重创后，准备救灾包裹并随后进行分发。路透社/Romeo Ranoco
