印度有12亿人口，其中近一半依靠农业谋生并维持生计。大多数农民生活贫困，尽管食品价格随着需求增长而上涨。尽管各方付出了诸多努力，新的《粮食安全法案》也已出台，这个问题仍基本没有得到解决。
解决之道是多方面的。为了提高生产率、减少收获后损失并满足消费者需求，农民需要获得技术和信息，也需要水利、道路和仓储设施等基础设施，以及信贷和保险等市场渠道与金融解决方案。这需要各方协作，参与者包括政府、企业和非政府组织，也包括农业界与学术界。
世界各地都在努力发展此类合作关系。2011年，世界经济论坛的 农业新愿景 （NVA）倡议促成了马哈拉施特拉邦的一项合作。认识到其中的需求与机遇后，马哈拉施特拉邦政府与私营部门同意共同推动 马哈拉施特拉邦农业综合发展公私合作伙伴关系 （PPP-IAD），并设定到2015年覆盖100万农民的目标。此后，该合作伙伴关系已启动30个价值链项目，覆盖近50万农民。
马哈拉施特拉邦正在对本邦农业进行大量投资。该邦是第一个使用印度中央政府 国家农业发展计划 （RKVY）并在全邦各价值链上匹配私营部门投资的邦。
目前，有30个项目涉及15种作物的价值链，包括玉米、大豆、豆类、棉花、洋葱、水稻、番茄、马铃薯、蔬菜、香蕉、石榴、葡萄、橙子、腰果和甘蔗。所有项目均由私营部门和政府的项目负责人共同牵头，并由首席执行官级别的指导委员会监督。
迄今为止，这一合作伙伴关系取得了许多积极成果，包括提高生产率、减少收获后损失以及减少自然资源的使用，尤其是水资源。具体例子包括：
豆类： 农民的生产率提高了30-65%，并成立了农民团体。
玉米：通过更合理地使用投入品并改进农场管理，农民生产率已提高至24-30 QTL/英亩。
白洋葱： 农民的单产从7 MT/英亩提高到10 MT/英亩，同时用水量减少了40-50%，化肥用量减少了30%，劳动力成本降低了20-30%。
大豆：这些项目通过建设筒仓提高了粮食储存能力；采集了2,300多份土壤样本并分发检测结果；还通过Spot Exchange Web为农民建立了销售平台。
作物保护、化学品和种子公司UPL共同牵头玉米合作项目，为农民提供适当的投入品，例如种子和化肥，并传授适宜的耕作方法，例如通过更合理地安排作物间距来增加作物产量。项目伙伴定期提供推广服务建议，推动了最佳实践的采用。UNIMART、Monsanto India Ltd的MFAS（移动农场咨询服务）以及PHI Seeds Ltd的热线技术指导等创新推广模式，受到广大农民的认可和欢迎。
总的来说，在三年时间里，公私合作伙伴关系证明能够为印度农业发展动员投资，同时让最需要帮助的小农户受益。马哈拉施特拉邦试行的合作模式有望推广到印度其他地区，也可用于亚洲和非洲其他小农户人口众多、面临类似挑战的国家。我们鼓励其他邦和国家根据自身需求加以调整，让印度乃至世界各地的农民都能从中受益。
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作者：马哈拉施特拉邦政府农业部额外首席秘书Sudhir Kumar Goel博士；以及UPL首席执行官Jaidev Shroff。
图片：一名印度农民在印度国际边境附近的稻田里劳作。路透社/Amit Gupta
