• 印度的“聚集性疫情遏制”策略意味着聚焦病例的早期发现。
• 喀拉拉邦通过绘制传染路径图,遏平了疫情曲线。
• 奥迪沙邦易受自然灾害影响,因此在危机应对准备方面具有优势。
印度目前正处于为期21天的封锁期,并通过“聚集性疫情遏制策略”抗击新冠肺炎疫情:在明确的地理区域内尽早发现病例,切断传播链,从而防止疾病扩散。
根据印度卫生部发布的一份声明,印度将采取战略性应对方案,考虑多种可能情形——与旅行相关的病例、新冠肺炎本地传播、可通过遏制措施控制的大规模暴发,以及新冠肺炎在社区广泛传播。
世界卫生组织周二称赞印度为控制冠状病毒传播所采取的严格而及时的措施。自该国实施封锁以来,尚未出现冠状病毒社区传播;据印度卫生部近期的新闻简报,病例增长因子已下降40%。
抗疫功劳大多归于那些正积极与病毒作斗争的邦。以下是印度五个邦,它们积极推出创新方案以遏制这种致命病毒:
喀拉拉邦
2018年成功击败尼帕病毒后,喀拉拉邦借鉴了相关经验,在开局颇为艰难后遏制了新冠肺炎疫情蔓延。该邦是印度首个报告新冠肺炎患者的邦,一度病例数位居榜首。不过,如今该邦已成功遏平疫情曲线。在累计376例病例中,179人已康复,3人不幸死亡。现有确诊病例为176例。
喀拉拉邦的有效做法包括对有症状病例进行广泛检测,随后细致追踪接触者,并公布感染者的行动轨迹图,使所有可能受到感染的人都能自我隔离。
在喀拉拉邦新冠肺炎应对团队工作的印度行政服务(IAS)官员克里希纳·特贾说:“我们之所以能成功遏平疫情曲线,是因为各级(邦、县和村庄潘查亚特)部门之间协调出色。此外,首席部长每天晚上都会用一小时向民众讲话,这增强了人们对体制的信心。我们还派出官员走访每户人家,对隔离期进行100%的核查。”
全国突然封锁后,该邦还通过建造数千处避难所、分发数百万份熟食,成功管控了外来务工人员的流动。
政府还借助技术实时发布重要信息,并推出了一款移动应用GoK Direct,以遏制虚假信息传播。该邦还设立了“步入式服务点”,让民众能够安全接受检测。
此外,该邦还推出了名为CoronaSafe Network的倡议,包含两大组成部分:Corona Literacy Mission和Corona Care Centre,分别用于提高公众对新冠肺炎的认识,以及将教育机构改建为医院,以缓解资源短缺。
奥迪沙邦
印度东部的这个邦遭受了印度近25%的自然灾害,因此早已建立危机防范机制。其中包括飓风避难所,如今正用于在冠状病毒疫情暴发期间安置来自其他邦的外来务工人员。
积极主动地做好准备是奥迪沙邦的特点。该邦成为印度首个实施全面封锁的邦(早于印度全国实施封锁),如今又率先将封锁延长至4月30日。该邦将新冠肺炎列为自然灾害,与1999年的超级气旋同类。它是首个宣布设立新冠肺炎专科医院的邦,并在一周内于两个县建成医院;如今每个县都将设有一家。该邦还为所有新冠肺炎患者提供免费医疗。
谈及面临的挑战,奥迪沙邦政府首席秘书阿西特·特里帕蒂说:“我们很幸运,意大利等国家的经历给我们敲响了警钟。我们看到,一些国家让新冠患者与其他患者在普通医院接受治疗,结果造成了意料之外的灾难。因此,我们邦政府很早就开始在全邦设立新冠肺炎专科医院。我们邀请并吸纳私立医院运营方和企业参与,共同制定了计划。”
该邦的疫情遏制计划以战略性运用信息技术为基础。为阻止疫情传播,政府识别出从国外入境的最高风险人群,并安排他们居家隔离。奥迪沙邦率先推出激励计划,为所有从国外返乡者提供15,000印度卢比,鼓励他们在一个政府门户网站上申报个人信息;该网站在11小时内开发完成。该邦信息技术秘书马诺杰·米什拉表示,超过5,000名国际返乡人员以及约35,000名来自受新冠肺炎疫情影响各邦的国内返乡人员已登记,并被要求居家隔离。
政府首先于3月22日封锁了报告病例最多的五个县。这也帮助该邦掌控隔离机制。据该邦卫生与福利部门称,截至目前,奥迪沙邦共记录60例病例(其中18人已康复)。
奥迪沙邦也为外来务工人员建造了数千处临时避难所,并向所有有需要的人提供熟食和辅导。该邦政府地区发言人苏布罗托·巴格奇表示,已设立1,882处临时营地,为因全国21天封锁而滞留的56,926名来自各邦的外来务工人员提供食物和住所。
与此同时,该邦的Mission Shakti自助团体(SHG)正在大量生产口罩,以避免短缺(如今在户外必须佩戴口罩)。Mission Shakti主任苏贾塔·卡蒂基扬表示,截至目前,约605个自助团体已制作150万只棉布口罩,帮助保护社区居民和医务人员。7,000多个自助团体日夜工作,为一线人员生产防护装备,并在村庄潘查亚特层面运营厨房,为有需要的人烹制饭菜;截至目前,已为超过325,000人提供饭菜。
政府还提前发放了社会养老金,为约280万名受益人预付了四个月的养老金。
马哈拉施特拉邦
马哈拉施特拉邦目前以1,872例新冠肺炎确诊病例位居各邦之首。该邦制定了聚集性疫情遏制计划来应对传染病,并利用数据分析、无人机和传统巡逻方式,监测人员密集场所。
每个县都使用两到三架无人机监测街道上的人员活动。无人机部署后可覆盖一平方公里的区域。例如,它可以从空中俯瞰孟买的滨海大道,查看主干道,再飞入小巷和支巷,让追踪人员活动变得更容易。如果警方发现有人在这些区域游荡,会立即派出队伍采取行动。该邦还开始大规模巡逻,反复强调民众应留在室内。
不过,印度前通信与信息技术部国务部长、前航运部国务部长米林德·德奥拉表示,孟买的情况仍令人极为担忧。他说:“接下来的几周至关重要。应对措施需要多管齐下,也应考虑医学专家、必需品供应商和行业的意见。只让政客和官僚负责应对,可能弊大于利。”
拉贾斯坦邦
拉贾斯坦邦的比尔瓦拉县曾是新冠肺炎疫情最严重的地区,有27例病例和2人死亡,如今已被誉为全国其他地区的典范。该县实施了全面封锁,并辅以宵禁;全体居民都接受了健康筛查。
封锁期间没有任何形式的放宽措施,必需品会送到城内居民家门口;该市居民较为富裕,负担得起配送费用,因此这项安排更容易落实。
因此,自3月30日以来,这个纺织业中心没有报告新增新冠肺炎病例。在累计27例病例中,17人已经康复,使比尔瓦拉的现有病例降至仅10例。
比尔瓦拉模式正在拉贾斯坦邦其他县推广,并获得全国各地称赞。负责此项工作的比尔瓦拉县行政长官拉金德拉·巴特在接受The Print采访时说:“成功并非什么高深莫测的事。我们得到了邦政府的全力配合。当我们(县级政府)表示需要封锁边界时,政府立即照办,没有提出任何问题。在宣布全面宵禁之前,我们派人走访乳品店,调查每户人家的牛奶消耗量,这样宵禁实施后,我们只需按平均用量给每户送奶即可……说到底,这并不是什么高深莫测的事。”
该邦还禁止在公共场所吐痰。
北方邦
北方邦是印度人口最多的邦,人口超过2亿。该邦成功将病例数控制在500例以下(撰稿时为451例),并已全面封锁全部160个疫情热点区域。
3月3日首次报告确诊病例时,北方邦还没有检测SARS-CoV-2病原体的实验室;如今已有10家。邦政府设立了新冠关怀基金,并得到民选公职人员和公众的支持。资金用于扩充检测和治疗设施;目前每天进行2,400次检测。政府还在推动扩大个人防护装备(PPE)、N95口罩、三层口罩、热成像仪、呼吸机和其他设备的生产规模。
邦政府通过两个平台确保为所有人提供食物——Annapurna和Supply Mitra。前者提供免费熟食和食品包的地点信息,后者则公布参与商户和配送人员的运营详情,以便提供杂货及其他日常必需品的送货上门服务。
世界经济论坛正在如何应对冠状病毒疫情?
邦政府已经向贫困人口免费提供一个月的粮食,并向受致命病毒暴发影响的日薪工人发放1,000印度卢比补偿。超过37,000名在劳动部门登记的劳工将通过DBT(直接福利转移)计划获得补偿。领取老年或残疾养老金的人将提前领取两个月的养老金。
